國際經(jīng)貿(mào)治理動態(tài)
2020年第8期
（2020年8月）
國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）
上海對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（以下簡稱智庫）成立于2013年，是上海市教育委員會設(shè)立的首批高校智庫之一。智庫以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會、國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心以及國內(nèi)外知名大學、研究機構(gòu)以及智庫的研究力量，以國內(nèi)外研究團隊聯(lián)合研究為主要工作方式。智庫旨在為中國改革開放提供經(jīng)濟與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢建議。智庫主任為WTO中國首席（特聘）教授、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會全球價值鏈專家張磊教授。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG, Shanghai University of International Business andEconomics (SUIBE) was the first batch of university think tanksestablished by the Shanghai Municipal Education Commission, which isbased on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration withinternational organizations and think tanks in the field of trade andeconomics. With the academic support of the World Trade OrganizationChairs Programme (WCP), it pools research sources from the WorldTrade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade andDevelopment (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia andthe Pacific (UNESCAP), International Center for Trade and SustainableDevelopment (ICTSD) as well as domestic and international well-knownuniversities, research institutions and think tanks. It is to be aninternational trade and economic think tank that depends oncollaborative research between domestic and international experts. Itaims to provide trade and economic policy recommendations on China’sreform and opening up. The director of SC-GTEG is Prof. Lei ZHANG whois also the WCP holder and the Dean of the School of WTO Research andEducation.
近期資訊和報告
一、DDGWolff：未來將是雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)議共存的局面
時間：2020年8月11日
摘要：副總干事艾倫·沃爾夫（AlanWolff）8月11日表示，多邊貿(mào)易體系以及區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定共同承擔著規(guī)范全球貿(mào)易的任務(wù)。DDGWolff在美國進出口商協(xié)會組織的虛擬會議上談到貿(mào)易的未來是多邊還是雙邊的，他指出，隨著世界變得越來越小，這將變得越來越復(fù)雜。
新聞鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/ddgaw_11aug20_e.htm
二、WTO發(fā)表有關(guān)COVID-19危機的報告
時間：2020年8月13日
摘要：世貿(mào)組織秘書處發(fā)布了新的信息說明，警告可能由于COVID-19中斷而導(dǎo)致貿(mào)易成本增加。報告研究了大流行病對貿(mào)易成本關(guān)鍵因素的影響，特別是與差旅和運輸，貿(mào)易政策，不確定性有關(guān)的因素，并確定了即使在大流行病被遏制后仍可能持續(xù)存在較高成本的領(lǐng)域。
出行限制和邊界關(guān)閉一直是對COVID-19大流行采取的最初政策的重要組成部分，這些措施直接影響了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。根據(jù)有關(guān)部門估計其影響占15％至31％。因此，只要旅行限制存在，就可能會一直導(dǎo)致貿(mào)易成本大幅度增加。
貨運服務(wù)對于制造中的貿(mào)易成本至關(guān)重要。自從COVID-19危機開始以來，盡管海上和陸路運輸有時會出現(xiàn)相當程度的延誤，但海上和陸路運輸仍發(fā)揮著很大作用，但空運卻受到嚴重破壞，2020年3月全球空運能力下降了24.6％。許多政府都在盡最大努力保持貿(mào)易暢通，但是在某些地區(qū)，旅行限制可能會嚴重破壞地區(qū)貿(mào)易和生計。
依賴于供應(yīng)商和消費者之間的可交易服務(wù)，例如旅游業(yè)，客運或維護與維修服務(wù)，受到旅行限制的嚴重影響，并且貿(mào)易成本高得驚人。商務(wù)旅行的中斷在建立和維護貿(mào)易關(guān)系以及管理全球價值鏈中起著重要作用，盡管這將取決于替代的可能性，但也可能影響商務(wù)和專業(yè)服務(wù)以及制造業(yè)生產(chǎn)。因此，信息和通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量以及數(shù)字準備工作將成為經(jīng)濟體應(yīng)對大流行沖擊的重要因素。
估計表明，貿(mào)易政策壁壘和監(jiān)管差異至少占所有部門貿(mào)易成本的10％。在抗擊大流行中必不可少的產(chǎn)品已經(jīng)采用了主要是臨時的促進進口和限制出口的措施。前者降低貿(mào)易成本，而后者提高貿(mào)易成本。盡管如此，這兩種措施都覆蓋了全球貿(mào)易的一小部分。
高度的不確定性加大了貿(mào)易成本對國際貿(mào)易的影響。例如，在2020年第一季度，針對全球不確定性水平而廣泛使用的衡量標準比伊拉克戰(zhàn)爭和2003年嚴重急性呼吸系統(tǒng)綜合癥（SARS）爆發(fā)所觸發(fā)的水平高60％。不確定性降低了公司投資，不確定性的增加也可能導(dǎo)致貿(mào)易融資收縮，這可能給新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體造成特別嚴重的損失。
新聞鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/covid_13aug20_e.htm
報告鏈接：https://www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/trade_costs_report_e.pdf
三、WTO專家組發(fā)布有關(guān)美國對加拿大軟木加征關(guān)稅的報告
時間：2020年8月24日
摘要：
8月24日，世貿(mào)組織在“美國-加拿大的軟木反補貼措施”（DS533）案發(fā)布了專家組報告。
鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/533r_e.htm
四、WTO發(fā)布與COVID-19相關(guān)跨境流動限制對貿(mào)易影響的報告
時間：2020年8月26日
摘要：
WTO發(fā)布報告強調(diào)了暫時關(guān)閉邊境和與COVID-19大流行相關(guān)的旅行限制如何影響貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。
該報告指出，在大流行初期引入的廣泛的旅行限制已被更細致的政策所取代，旨在允許“必要的”外國工人進入，或在合作伙伴之間建立無檢疫旅行政策。然而，由于交通運輸壁壘對運輸服務(wù)以及信息和交易成本的影響，因此對旅游和教育服務(wù)以及貨物貿(mào)易依然產(chǎn)生了嚴重影響。
報告指出，國際合作在最大程度地減少流動性限制的經(jīng)濟影響方面可能發(fā)揮重要作用。例如，交流有關(guān)流動性限制和貿(mào)易的經(jīng)驗教訓(xùn)的信息可以幫助WTO成員在面對未來危機時增強抵御力。有助于確定實施符合公共衛(wèi)生保護目標的旅行措施的選擇，同時最大程度地減少對貿(mào)易的負面影響。
鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/covid_26aug20_e.htm
五、WTO發(fā)布有關(guān)COVID-19對農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響報告
時間：2020年8月27日
摘要：報告審查了COVID-19對世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易的影響。報告指出，農(nóng)業(yè)貿(mào)易的表現(xiàn)要好于其他部門，在采取旨在確保糧食立即供應(yīng)的最初措施之后，又采取了第二階段的政策，以試圖修補斷裂的供應(yīng)鏈并幫助生產(chǎn)者應(yīng)對“新常態(tài)”。
盡管商品貿(mào)易在2020年上半年總體上急劇下降，但與2019年同期相比，今年第一季度農(nóng)產(chǎn)品和糧食出口增長了2.5％，3月和4月進一步增長。但是，COVID-19對糧食價格造成影響進而對生產(chǎn)者的收入造成了下行壓力。
此外，雖然稻米，小麥和玉米的糧食庫存和生產(chǎn)水平處于或接近歷史最高水平，但COVID-19對工作和收入的影響增加了全世界饑餓人口的數(shù)量。
報告指出，各國仍在與COVID-19作斗爭，其對食品供應(yīng)鏈的影響仍在發(fā)展。盡管目前健康危機尚不會轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食危機，但破壞食品供應(yīng)鏈構(gòu)成了風險，政府的貿(mào)易政策選擇可能會決定情況的演變。
鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/agri_27aug20_e.htm
六、WTO成立專家組審查歐盟關(guān)于鋼鐵進口的保障措施
時間：2020年8月28日
摘要：8月28日爭端解決機構(gòu)會議上，世貿(mào)組織成員同意成立專家組，審查土耳其就歐盟對某些鋼鐵產(chǎn)品的保障措施提出的申訴。美國阻止中國要求成立專家組審查關(guān)于中國小麥和大米生產(chǎn)補貼的裁決的遵守情況的請求（DS511）。
新聞鏈接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/dsb_28aug20_e.htm
七、經(jīng)合組織發(fā)布2020年第一季度增長與經(jīng)濟福祉情況表
時間：2020年8月6日
摘要：盡管人均GDP下降了2.0％，但在2020年第一季度，經(jīng)合組織地區(qū)的人均實際家庭收入有所增長。
新聞鏈接：http://www.oecd.org/newsroom/growth-and-economic-well-being-first-quarter-2020-oecd.htm
圖表鏈接：http://www.oecd.org/sdd/na/Growth-and-economic-well-being-oecd-08-2020.pdf
八、經(jīng)合組織發(fā)布2020年第二季度GDP增長
時間：2020年8月26日
摘要：2020年第二季度經(jīng)合組織地區(qū)GDP前所未有地下降9.8％。
自2020年3月起在世界范圍因COVID-19采取限制措施后，經(jīng)合組織地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在第二季度出現(xiàn)了前所未有的下降，下降了9.8％。根據(jù)臨時估計，到2020年這是經(jīng)合組織地區(qū)有史以來的最大跌幅，大大高于2009年第一季度（金融危機最嚴重時）的2.3％。
在主要的七個經(jīng)濟體中，英國的GDP下降幅度最大，達-20.4％。在限制措施最為嚴格的法國，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降了-13.8％，上一季度下降了-5.9％。
第二季度意大利，加拿大和德國的GDP也分別急劇下降了-12.4％，-12.0％和-9.7％。
在美國，許多州在3月底推出了“呆在家里”的措施，GDP下降幅度較?。?span style="font-family:calibri, serif;">-9.5％，上一季度為-1.3％）。
在限制措施不太嚴格的日本，2020年第二季度的GDP下降了-7.8％。
在歐元區(qū)和歐盟， GDP分別下降-11.7％和-12.1％。
繼上一季度的-0.9％增長后，2020年第二季度經(jīng)合組織地區(qū)的GDP同比增長率為-10.9％。在主要的七個經(jīng)濟體中，美國的增長率為-9.5％，而英國的增長率最為明顯（-21.7％）。
鏈接：http://www.oecd.org/newsroom/gdp-growth-second-quarter-2020-oecd.htm
九、經(jīng)合組織發(fā)布2020年第二季度國際貿(mào)易統(tǒng)計
時間：2020年8月27日
摘要：20國集團（G20）的國際貿(mào)易在2020年4月崩潰，但隨著COVID19限制措施的放松，在5月和6月開始恢復(fù)。
多數(shù)國家/地區(qū)采用了COVID 19限制措施，導(dǎo)致2020年第二季度G20商品貿(mào)易暴跌。與2020年第一季度相比，出口下降了17.7％，進口下降了16.7％，是自2009年金融危機以來的最大跌幅。
第二季度的月度數(shù)據(jù)顯示，貿(mào)易崩潰是在2020年4月發(fā)生的，當時大多數(shù)國家都采取了嚴格的COVID 19遏制措施。與2020年3月相比，G20的出口和進口分別下降了18.7％和16.0％。然而，隨著遏制措施的放松，幾乎所有G20經(jīng)濟體的5月和6月數(shù)據(jù)都表明貿(mào)易從4月低點回升。在可獲得數(shù)據(jù)的國家/地區(qū)，7月份的數(shù)據(jù)表明將持續(xù)改善。
在第一季度下降9.3％之后，中國是2020年第二季度唯一實現(xiàn)出口增長的G20經(jīng)濟體。然而，中國進口繼續(xù)下降4.9％。澳大利亞的出口（下降4.4％）和進口（下降5.6％）均僅以個位數(shù)下降。日本出口下降了15.2％，進口下降了4.6％，而在韓國，出口下降了20.1％，進口下降了10.8％。
印度和印度尼西亞的出口（分別下降30.1％和15.9％）和進口（分別下降47.4％和18.5％）急劇下降。北美的進出口也急劇下降：加拿大分別下降了27.7％和25.5％；美國為28.2％和14.5％；墨西哥為36.1％和29.7％。
在歐洲也有類似的崩潰。歐盟27國的出口下降了21.3％，進口下降了19.0％。法國，德國，意大利和英國的出口分別下降了29.3％，22.5％，26.5％和23.6％，而進口分別下降了20.4％，15.6％，23.3％和25.2％。俄羅斯出口下降了24.6％，進口下降了14.9％。
鏈接：http://www.oecd.org/newsroom/international-trade-statistics-trends-in-second-quarter-2020.htm
報告鏈接：http://www.oecd.org/sdd/its/International-trade-statistics-Q2-2020.pdf
十、美商務(wù)部提出加強反傾銷和反補貼執(zhí)法的規(guī)則
時間：2020年8月20日
摘要：8月13日，美國商務(wù)部提議修改指導(dǎo)反傾銷和反補貼稅執(zhí)法的法規(guī)，以“加強反傾銷和反補貼法的管理和執(zhí)行”，并稱這些修訂將提高商務(wù)部處理規(guī)避行為的能力及貿(mào)易救濟程序的有效性。商務(wù)部在8月13日提出的一項規(guī)則中，建議對涉嫌“濫用”發(fā)貨商審查、范圍裁定的查詢程序、規(guī)避調(diào)查和入關(guān)證明等問題進行一系列修改。
根據(jù)發(fā)布的聯(lián)邦公報，各利益相關(guān)方必須在2020年9月14日前就商務(wù)部的擬議規(guī)則提交書面意見。
鏈接：https://cacs.mofcom.gov.cn/cacscms/article/zjdy?articleId=165784&type=
十一、國際戰(zhàn)略競爭下中國周邊外交的關(guān)鍵性考量
時間：2020年8月24日
摘要：隨著2017年以來中美戰(zhàn)略競爭的加劇，中國周邊外交環(huán)境面臨著新的挑戰(zhàn)。2017年12月，美國政府在其官方文件中正式將中國定位為戰(zhàn)略競爭對手和首要的安全威脅；2018年3月，美國政府挑起中美貿(mào)易爭端，此后中美關(guān)系不斷下行；2020年新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全球非傳統(tǒng)安全危機不僅未能推動中美兩國合作，反而使兩國關(guān)系進一步惡化。2020年5月，美國發(fā)布的《美國對中國戰(zhàn)略方針》，直指中國在經(jīng)濟、價值觀和國家安全三大方面對美國發(fā)起的強烈挑戰(zhàn)。美國處理對華關(guān)系中的零和思維，以及在政策手段上不斷突破底線的做法，影響了當前及未來一段時期內(nèi)中國所處的周邊外交環(huán)境。
鏈接：http://www.cssn.cn/gjgxx/gj_bwsf/202008/t20200824_5173105.shtml