國際經(jīng)貿(mào)治理動態(tài)
2021年第19期
國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（以下簡稱智庫）成立于2013年，是首批上海高校智庫之一。智庫以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會等國際組織以及國內(nèi)外知名大學(xué)、研究機構(gòu)和智庫的研究力量，以國內(nèi)外研究團隊聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國參與國際經(jīng)貿(mào)治理和改革開放提供經(jīng)濟與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢建議。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.
一、國際組織動態(tài)
（一）世貿(mào)組織召開貿(mào)易談判委員會非正式會議
摘要：9月30日，世貿(mào)組織貿(mào)易談判委員會（TNC）非正式會議在日內(nèi)瓦召開，總干事兼TNC主席恩戈齊·奧孔喬-伊維拉（NgoziOkonjo-Iweala）主持會議?？偢墒?、總理事會主席及各談判機構(gòu)主席就近期漁補、農(nóng)業(yè)、服務(wù)、疫情應(yīng)對等各項議題磋商進展和第12屆部長級會議（MC12）籌備情況進行了通報，歐盟、印度、南非等44個成員代表發(fā)言。李成鋼大使出席會議，并闡述中方在MC12成果、WTO疫情應(yīng)對、漁業(yè)補貼談判、上訴機構(gòu)恢復(fù)等問題上的相關(guān)立場。李成鋼大使提出各方要避免把改革放到中美博弈的背景下去思考，而是要在更宏大的背景下去思考如何改進、完善多邊貿(mào)易體制。
（二）經(jīng)合組織：國際社會就雙支柱國際稅收制度改革達(dá)成協(xié)議
摘要：10月8日，總部位于法國巴黎的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布公報稱，由經(jīng)合組織協(xié)調(diào)談判的雙支柱國際稅收制度改革已獲得全球136個國家和司法管轄區(qū)的贊同與認(rèn)可，新稅收制度預(yù)計從2023年起落實，以應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)。
經(jīng)合組織指出，全球最低稅收協(xié)定的目標(biāo)不是結(jié)束稅收競爭，而是對其設(shè)定多邊協(xié)商限制。它將使各國每年產(chǎn)生約1500億美元的額外收入。通過第一支柱解決方案，預(yù)計每年將有超過1250億美元的利潤稅權(quán)重新分配給市場管轄區(qū)，發(fā)展中國家將從較發(fā)達(dá)經(jīng)濟體獲得更多收入；通過第二支柱解決方案，引入最低的全球公司稅率15%。這一新的最低稅率將適用于營業(yè)額至少為7.5億歐元的公司，預(yù)計每年將在全球產(chǎn)生約1500億美元的額外稅收。
二、國際經(jīng)貿(mào)合作
（一）中美舉行線上部長級貿(mào)易磋商
摘要：10月9日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴與美貿(mào)易代表戴琪舉行視頻通話。雙方進行了務(wù)實、坦誠、建設(shè)性的交流，討論了三個方面的問題：一是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國和世界都非常重要，應(yīng)該加強雙邊經(jīng)貿(mào)往來與合作。二是雙方就中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的實施情況交換了意見。三是雙方表達(dá)了各自的核心關(guān)切，同意通過協(xié)商解決彼此合理關(guān)切。中方就取消加征關(guān)稅和制裁進行了交涉，就中國經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策等問題闡明了立場。雙方同意本著平等和相互尊重的態(tài)度繼續(xù)溝通，為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展和世界經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造良好條件。
三、國際經(jīng)貿(mào)治理
（一）文萊正式批準(zhǔn)RCEP
摘要：文萊政府12日宣布，文萊政府12日宣布，該國已正式批準(zhǔn)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），相關(guān)文件已于11日向東盟秘書長交存。文萊政府表示，迅速完成RCEP批準(zhǔn)程序，表明新冠疫情下文萊對支持區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇以及與合作伙伴加強經(jīng)貿(mào)聯(lián)系方面的堅定承諾，這將為文萊企業(yè)創(chuàng)造新機遇，惠及文萊民眾。
（二）拜登政府發(fā)布美國對華貿(mào)易關(guān)系新策略
摘要：2021年10月4日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在其官網(wǎng)上發(fā)布拜登政府對華貿(mào)易關(guān)系新策略。USTR稱，美國的目標(biāo)不是升級與中國的貿(mào)易緊張關(guān)系，也不是重復(fù)前任政府的做法，而是圍繞優(yōu)先事項，調(diào)整美國對華的貿(mào)易政策。具體政策調(diào)整如下：首先，美國將展開與中國就第一階段協(xié)定執(zhí)行情況的討論。中國做出的承諾確實有利于美國的一些行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)。拜登總統(tǒng)將繼續(xù)促進美國的經(jīng)濟利益——并為美國工業(yè)建立信任。其次，美國將重新啟動有針對性的、針對第一階段協(xié)定執(zhí)行的關(guān)稅排除程序，以減輕某301條關(guān)稅對美國企業(yè)造成的成本影響。第三，美國仍然嚴(yán)重關(guān)切第一階段協(xié)定中未涉及的一些問題，比如以國家為中心的和非市場貿(mào)易有關(guān)的做法，包括中國的非市場政策和做法，這些政策和做法通過支持國有企業(yè)、限制市場準(zhǔn)入，在貿(mào)易和技術(shù)方面的脅迫性和掠奪性做法等，扭曲了貿(mào)易環(huán)境。最后，美國將繼續(xù)與盟友和合作伙伴協(xié)商和協(xié)調(diào)，以確保競爭條件公平，共同努力制定21世紀(jì)的貿(mào)易和技術(shù)路線圖，并加強美國工人和企業(yè)在全球市場的競爭力。
（三）美國著手推進印太地區(qū)數(shù)字貿(mào)易協(xié)定
摘要：美國白宮方面正考慮在印太地區(qū)推進數(shù)字貿(mào)易協(xié)定談判，目前已開展內(nèi)部討論，與一些企業(yè)界人士進行磋商，并與某些國家就數(shù)字貿(mào)易問題進行聯(lián)系。近幾個月來，美國白宮正在思考是否要在印太地區(qū)達(dá)成數(shù)字貿(mào)易協(xié)定以應(yīng)對中國。拜登政府也在仔細(xì)思考數(shù)字貿(mào)易協(xié)定的架構(gòu)，同時許多私營部門也在考慮如何推進數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)定是一種“妥協(xié)”的產(chǎn)物，它平衡了拜登政府內(nèi)那些想要在印太地區(qū)實現(xiàn)美國經(jīng)濟戰(zhàn)略的人士與那些想要制定以美國工人優(yōu)先的貿(mào)易政策的人士之間的利益，后者擔(dān)心數(shù)字貿(mào)易協(xié)定被視為對大型科技公司的一種恩惠。印太地區(qū)的一些國家對數(shù)字貿(mào)易協(xié)定深感興趣。這些國家包括澳大利亞、新加坡、日本、加拿大、智利、新西蘭以及韓國。
四、研究報告
（一）國際貨幣基金組織最新報告《世界經(jīng)濟展望》
摘要：國際貨幣基金組織（IMF）10月12日警告稱，全球經(jīng)濟正進入一個通脹風(fēng)險階段。該組織呼吁各國央行應(yīng)對此“非常、非常警覺”，并在價格壓力一旦被證明頑固存在的情況下及早采取行動收緊貨幣政策。IMF在其每年發(fā)布兩次的《世界經(jīng)濟展望》中強調(diào)了新的風(fēng)險?！墩雇愤€警告稱，在今年強勁復(fù)蘇后，全球經(jīng)濟增長勢頭可能會放緩。IMF的核心預(yù)測是，通脹將在接近年底的時候急劇上升，到2022年年中放緩，隨后回落至疫情爆發(fā)前水平。報告指出，“通脹風(fēng)險目前偏向上行”，并建議各國央行在價格壓力一旦顯示出持續(xù)跡象的情況下采取行動。IMF表示，如果有跡象表明企業(yè)、家庭或勞動者開始預(yù)期高通脹將會持續(xù)存在，那么央行應(yīng)該采取行動。“疑慮螺旋式上升可能會阻礙私人投資，導(dǎo)致就業(yè)復(fù)蘇放緩，而后者恰恰是各國央行推遲收緊政策所尋求避免的，”IMF警告稱。IMF最新預(yù)計，2021年全球經(jīng)濟將增長5.9%，明年將放緩至4.9%。
（二）亞洲開發(fā)銀行報告：2020年全球貿(mào)易融資缺口達(dá)1.7萬億美元
摘要：亞洲開發(fā)銀行（亞行）發(fā)布的最新調(diào)查報告顯示，受新冠疫情影響，2020年全球貿(mào)易融資缺口達(dá)1.7萬億美元，創(chuàng)下最高紀(jì)錄。此次調(diào)查涉及全球79家銀行和469家企業(yè)。報告顯示，由于疫情導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表惡化和宏觀經(jīng)濟不確定性增大，2020年全球貿(mào)易融資缺口比2018年擴大約15%。在所有被金融機構(gòu)拒絕的貿(mào)易融資申請中，約四成來自中小企業(yè)。亞行貿(mào)易和供應(yīng)鏈融資事務(wù)負(fù)責(zé)人史蒂文·貝克說，貿(mào)易對世界經(jīng)濟從疫情中復(fù)蘇至關(guān)重要，但貿(mào)易融資短缺令創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟增長變得更加困難。貝克說，全面推動貿(mào)易數(shù)字化將有助于縮小貿(mào)易融資缺口，而這需要各方更廣泛的協(xié)調(diào)，并在全球范圍內(nèi)就標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和立法等達(dá)成共識。
（三）G7專家小組建議加強國際制度以提高經(jīng)濟韌性
摘要：10月13日，日美歐等七國集團（G7）在發(fā)表的旨在提高經(jīng)濟韌性的專家小組報告中建議“應(yīng)加強國際市場與國際制度，如有必要主導(dǎo)改革行動”。報告敦促G7成員國攜手合作，力求完善從新冠疫情恢復(fù)經(jīng)濟活動時出現(xiàn)混亂的供應(yīng)鏈等。報告要求各國制定計劃，在遭遇危機等時能確保重要物品。報告建議應(yīng)掌握半導(dǎo)體及中國占據(jù)較大市場份額的稀土的采購流程，以及合作提供研發(fā)資金。報告還建議各國就增加投資展開協(xié)調(diào)，包括將從疫情恢復(fù)經(jīng)濟及氣候變化對策的年度投資額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高至2%。該專家小組由G7主席國英國主導(dǎo)設(shè)置，圍繞防備疫情后的危機及安保方面問題展開了討論。英國財政大臣蘇納克13日表示，將呼吁G7成員國財長在供應(yīng)鏈問題上攜手合作。
（四）WTO發(fā)布最新一期《貿(mào)易統(tǒng)計及展望》
摘要：10月4日，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布最新一期《貿(mào)易統(tǒng)計及展望》。報告指出，2021年上半年，全球經(jīng)濟活動進一步復(fù)蘇，商品貿(mào)易超過新冠肺炎疫情暴發(fā)前的峰值。世貿(mào)組織經(jīng)濟學(xué)家據(jù)此上調(diào)了對2021年和2022年全球貿(mào)易的預(yù)測。在全球貿(mào)易總體強勁增長的背景下，各國之間存在顯著差異，一些發(fā)展中地區(qū)遠(yuǎn)低于全球平均水平。據(jù)世貿(mào)組織目前預(yù)測，2021年全球商品貿(mào)易量將增長10.8%，高于該組織今年3月份預(yù)測的8.0%，2022年將增長4.7%。隨著全球商品貿(mào)易接近疫情前的長期趨勢，增長應(yīng)會放緩。半導(dǎo)體短缺和港口積壓等供應(yīng)側(cè)問題，可能會給供應(yīng)鏈帶來壓力，并對特定地區(qū)的貿(mào)易造成壓力，但不太可能對全球貿(mào)易總量產(chǎn)生重大影響。