國際經(jīng)貿(mào)治理動態(tài)
2021年第18期
國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）
上海對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（以下簡稱智庫）成立于2013年，是首批上海高校智庫之一。智庫以中外合作為基礎，以世界貿(mào)易組織講席為學術支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會等國際組織以及國內(nèi)外知名大學、研究機構和智庫的研究力量，以國內(nèi)外研究團隊聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國參與國際經(jīng)貿(mào)治理和改革開放提供經(jīng)濟與貿(mào)易相關政策咨詢建議。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.
一、國際組織動態(tài)
（一）WTO公共論壇召開
摘要：“2021年世貿(mào)組織公共論壇”于9月28日在瑞士日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織（WTO）總部召開。9月29日，論壇舉行加強多邊貿(mào)易體制高級別會議，來自各國政府、企業(yè)和民間社會的高級代表出席，就如何使世貿(mào)組織適應當今世界貿(mào)易的目的闡述了各自看法。國際商會秘書長約翰·丹頓認為，恢復世貿(mào)組織有效運作并使其發(fā)揮作用具有重要意義。南方中心執(zhí)行主任卡洛斯稱，有必要克服國際貿(mào)易規(guī)則體系目前四分五裂的狀況，應建立一個以人民的需要和權利為重點的貿(mào)易體系。尼日利亞工業(yè)貿(mào)易和投資部長阿德巴約發(fā)表觀點稱，世貿(mào)組織改革應該把重點放在發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家利益的核心問題上，這些問題多年來一直是世貿(mào)組織談判的主題。在新冠疫情背景下，本屆公共論壇的主題是“強化疫情時代的貿(mào)易體系韌勁”，將重點討論應對新冠肺炎疫情和氣候變化的挑戰(zhàn)、確保世貿(mào)組織規(guī)則適應當今數(shù)字經(jīng)濟，以及確保貿(mào)易利益惠及所有人等主題。
二、國際經(jīng)貿(mào)合作
（一）第十六屆中國-歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會在成都“中國-歐洲中心”舉行
摘要：9月17日，第十六屆中國與歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會在成都高新區(qū)中國-歐洲中心開幕。作為第十八屆西博會主體活動之一，本屆歐洽會以“中國新發(fā)展，歐盟新機遇”為主題，在3天的會期中陸續(xù)舉辦開幕式、中歐數(shù)字經(jīng)濟與時代發(fā)展高峰論壇以及9場分論壇和中歐企業(yè)配對洽談等其他相關活動。境內(nèi)外機構、世界500強企業(yè)，以及來自中歐政商產(chǎn)學研界2000余名嘉賓齊聚一堂，線上線下共同展望中歐貿(mào)易合作前景，共享合作成果，探討“成都機遇”，助力成都建設國家級對歐合作平臺。
（二）美國-歐盟貿(mào)易和技術委員會（TTC）首次會議在美國賓夕法尼亞州匹茲堡舉行
摘要：美國和歐盟于2021年 6月份共同成立了貿(mào)易和技術委員會（TTC），希望以該委員會的成立為契機，在“協(xié)調(diào)全球貿(mào)易、經(jīng)濟和技術的關鍵問題，深化基于共同民主價值觀的跨大西洋貿(mào)易和經(jīng)濟關系”等關鍵問題上重新建立新的平臺，以便于在哪些亟待解決的關鍵問題上取得實質(zhì)性進展。9月29日（TTC）首次會議在美國賓夕法尼亞州匹茲堡舉行。會后，美歐發(fā)布TTC聯(lián)合聲明，雙方將在技術、經(jīng)濟和貿(mào)易領域持續(xù)合作，共同應對全球挑戰(zhàn)。雙方合作的領域包括投資監(jiān)管、出口管制、人工智能、半導體行業(yè)、公平貿(mào)易問題等等?？梢哉f，這是美歐在技術等領域的一次全面合作，試圖在高科技和高端制造業(yè)建立起技術壁壘，掌控科學與技術標準。
（三）美印領導人聯(lián)合聲明：為全球利益建立伙伴關系
摘要：9月24日，美國總統(tǒng)拜登與印度總理在白宮舉行會晤，會后發(fā)表美印領導人聯(lián)合聲明稱，美印將促進在印太地區(qū)和其他地區(qū)的共同利益，在新冠疫情、防務關系、反恐、新技術方面加強合作，推進美印全面全球戰(zhàn)略伙伴關系。
兩國領導人確認了美印關系向前發(fā)展的方向：建立戰(zhàn)略伙伴關系，與包括東盟和四國在內(nèi)的地區(qū)集團合作，促進印太地區(qū)及其他地區(qū)的共同利益；發(fā)展貿(mào)易和投資伙伴關系，促進兩國工薪家庭繁榮；應對新冠疫情和其他健康挑戰(zhàn)；激勵全球擴大氣候行動；加強民主價值觀和制度，支持兩國人民；加強兩國人民之間的聯(lián)系，使兩國更加強大。
（四）中歐舉行第十一輪高級別戰(zhàn)略對話
摘要：2021年9月28日，國務委員兼外長王毅以視頻方式同歐盟外交與安全政策高級代表博雷利共同主持第十一輪中歐高級別戰(zhàn)略對話。中歐都認為，雙方交往應當堅持相互尊重、求同存異，擴大合作面，減少對手面，維護以聯(lián)合國憲章和國際法為基礎的國際秩序，合作應對疫情、氣候變化等共同挑戰(zhàn)。王毅說，雙方要籌備好下階段中歐高層交往，為雙邊關系發(fā)展注入新動力。就新一輪經(jīng)貿(mào)、數(shù)字高層對話加強協(xié)調(diào)，推動中歐綠色、數(shù)字伙伴關系走深走實。開展共建“一帶一路”倡議同歐盟互聯(lián)互通倡議對接，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力。深化疫苗合作，持續(xù)推進科技創(chuàng)新、金融、能源、農(nóng)業(yè)等合作。博雷利表示，歐方視中方為重要的戰(zhàn)略性伙伴，歐中之間是成熟、多層面、非對抗的關系，發(fā)展對華關系是歐盟的重要議程，歐中保持密切、暢通的溝通十分重要。
三、國際經(jīng)貿(mào)治理
（一）歐盟委員會提出新的歐盟普遍優(yōu)惠計劃，以促進低收入國家的可持續(xù)發(fā)展
摘要：2021年9月22日，歐盟委員會通過了關于2024-2034年期間歐盟新普遍優(yōu)惠計劃（普惠制）的立法提案。目前的普惠制框架以2012年10月25日第978/2012號條例（REGULATION(EU) No 978/2012 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL - of25 October 2012 - applying a scheme of generalised tariff preferencesand repealing Council Regulation (EC) No732/2008）為基礎。該計劃通過取消或降低進口關稅，為從低收入國家出口的貨物提供更容易進入歐盟市場的機會。降低關稅使這些國家能夠增加對歐盟的出口，從而促進其經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)機會。優(yōu)先進入歐盟市場也有助于低收入國家創(chuàng)造額外收入，這些收入可以再投資，使其經(jīng)濟多樣化。歐盟委員會提議改進該計劃的一些關鍵特點，建立更環(huán)保、更靈活的普惠制度，以便更好地應對普惠制國家不斷變化的需求和挑戰(zhàn)。新的普惠制框架加強了歐盟利用貿(mào)易優(yōu)惠創(chuàng)造經(jīng)濟機會和促進可持續(xù)發(fā)展的可能性，現(xiàn)代化框架還擴大了在發(fā)生嚴重和有系統(tǒng)違反的情況下撤銷歐盟普惠制優(yōu)惠的理由。除了已經(jīng)涵蓋的核心人權和勞工公約之外，該提案還納入了環(huán)境和善政公約。
四、研究報告
（一）OECD發(fā)布九月經(jīng)濟展望報告
摘要：2021年9月21日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的九月經(jīng)濟展望報告。報告稱，在政府和央行的支持以及疫苗接種方面的進展的推動下，全球經(jīng)濟復蘇依然強勁。但是，盡管全球國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)已超過大流行前的水平，但隨著各國從危機中走出來，面臨不同的挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟的復蘇增長仍然面臨極
均衡的局面，充滿不確定因素，尤其是新冠疫苗接種進程遲緩與新變異病毒出現(xiàn)可能會造成增長乏力和更大的就業(yè)問題，并給全球供應鏈增加壓力。因此，經(jīng)合組織呼吁，各國在保證必要的宏觀經(jīng)濟支持政策與靈活的財政政策的同時，應當加強國際合作來向低收入國家提供所需的資源進行疫苗接種。
（二）世界銀行發(fā)布《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟半年報》
摘要：9月27日，世界銀行發(fā)布最新《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟半年報》。世行在報告中表示，由于經(jīng)濟活動在2021年二季度開始放緩，下調(diào)東亞與太平洋地區(qū)大多數(shù)國家的增速預測。不過，世行在報告中上調(diào)了中國經(jīng)濟增長預估，預計中國今年經(jīng)濟將增長8.5%。對東亞和太平洋地區(qū)其他地方的經(jīng)濟增速則予以下調(diào)，預期增速為2.5%。世行預計，在中國的帶動下，該區(qū)域整體增長率預計為7.5%。此外，受出口貿(mào)易和財政支持等因素拉動，中國經(jīng)濟將保持增長勢頭，明年增長率將達5.5%。報告指出，由于德爾塔變異毒株肆虐導致疫情起伏反復，今年亞太地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長率預計為7.1%，比7月預期下降0.1個百分點。報告認為，今年東亞和南亞地區(qū)經(jīng)濟增速將領先于其他地區(qū)，增長率預計將分別達到7.6%和8.8%。東南亞地區(qū)增長率預計為3.1%，中亞地區(qū)為4.1%，太平洋地區(qū)將萎縮0.6%。
（三）OPEC發(fā)布《世界石油展望報告》
摘要：9月28日，歐佩克發(fā)布了《世界石油展望報告》。根據(jù)該報告，歐佩克預計2021年石油需求為每天9660萬桶，到2023年，全球石油需求為每天1.016億桶，恢復到2019年的水平，到2035年將繼續(xù)增長至每天1.079億桶。在報告中，歐佩克表示到2023年，全球燃料需求將完全從疫情中恢復過來，并將持續(xù)增長，直到2035年到達穩(wěn)定水平。歐佩克強調(diào)，雖然目前許多發(fā)達經(jīng)濟體正在推動從化石燃料向低排放能源轉(zhuǎn)型，但全球?qū)κ秃吞烊粴獾男枨箢A計還將持續(xù)數(shù)年。未來二十年大部分新的石油需求增長將來自發(fā)展中國家，此類國家的石油需求增幅將高達52%。對于以上預測，彭博社表示，這意味著即將在英國格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會決定迅速減少化石燃料使用量的可能性并不高。報告承認了可再生能源是增長最快的能源，還稱風能和太陽能在全球能源市場的整體份額將翻兩番。另外，到2045年可再生能源將滿足全球約10%的能源需求，高于目前的2.5%。根據(jù)該報告，到2045年，電動汽車預計將占全球汽車總數(shù)的20%。
（四）WTO發(fā)布最新一期“服務貿(mào)易晴雨表”
摘要：世界貿(mào)易組織（WTO）9月23日發(fā)布的最新一期“服務貿(mào)易晴雨表”顯示，全球服務貿(mào)易正在復蘇，但仍低于新冠肺炎疫情前水平；全球服務貿(mào)易的復蘇或?qū)⒀永m(xù)到2021年三季度，但如果疫情影響長期存在，則服務貿(mào)易的擴張可能會在較低水平上運行。世貿(mào)組織服務貿(mào)易晴雨表最新讀數(shù)為102.5，高于全球服務貿(mào)易活動指數(shù)，也高于基準值100，表明2021年第二和第三季度的服務貿(mào)易將繼續(xù)復蘇。較3月11日發(fā)布的服務貿(mào)易晴雨表讀數(shù)104.7，最新讀數(shù)有所下降的事實表明，新冠肺炎疫情對服務貿(mào)易正在產(chǎn)生持續(xù)影響。