國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2022年 五月刊

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢建議。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

目錄

一、WTO快訊

（一）四大國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦貿(mào)易補(bǔ)貼主題會(huì)議

摘要：5月5日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、世界銀行（WB）和世界貿(mào)易組織（WTO）聯(lián)合舉辦線上會(huì)議，發(fā)布了聯(lián)合撰寫(xiě)的貿(mào)易補(bǔ)貼報(bào)告，并在會(huì)上重點(diǎn)討論了貿(mào)易補(bǔ)貼相關(guān)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施。

報(bào)告以“補(bǔ)貼、貿(mào)易與國(guó)際合作”為題，主要側(cè)重于可能產(chǎn)生有害國(guó)際影響的補(bǔ)貼，特別是可能扭曲貿(mào)易和投資的補(bǔ)貼，包括政府直接支出、稅收優(yōu)惠、股權(quán)注入、優(yōu)惠貸款等。報(bào)告指出，頻繁的補(bǔ)貼使用導(dǎo)致近年來(lái)反補(bǔ)貼措施的使用次數(shù)顯著增加。報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)了各組織關(guān)于補(bǔ)貼的現(xiàn)有信息總體上很薄弱，因此需要在補(bǔ)貼方面開(kāi)展更廣泛的國(guó)際合作，以提高全球貿(mào)易的開(kāi)放性和可預(yù)測(cè)性。

WTO副總干事岡薩雷斯（Anabel Gonzalez）表示，補(bǔ)貼會(huì)扭曲貿(mào)易和投資自由化發(fā)展并破壞貿(mào)易發(fā)展的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性，進(jìn)而削弱公眾對(duì)貿(mào)易自由化發(fā)展的信任與支持。隨著全球價(jià)值鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和氣候變化、新冠疫情等日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)爆發(fā)，補(bǔ)貼逐漸成為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯和全球衛(wèi)生緊急情況的重要舉措，因此需要重點(diǎn)關(guān)注貿(mào)易補(bǔ)貼問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（二）李成鋼大使在TRIPS理事會(huì)非正式會(huì)議上的發(fā)言

摘要：2022年5月6日，在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS）理事會(huì)非正式會(huì)議上，世貿(mào)組織成員就美國(guó)、歐盟、印度和南非四方在非正式進(jìn)程中關(guān)于新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免問(wèn)題達(dá)成的成果文件進(jìn)行了討論。

根據(jù)目前的四方成果文件，適格成員可以在符合該文件規(guī)定的情況下，對(duì)TRIPS協(xié)議第28.1條規(guī)定的權(quán)利進(jìn)行限制，以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情所需為限，授權(quán)使用生產(chǎn)和供應(yīng)新冠肺炎疫苗所需的專利標(biāo)的。其中，關(guān)于“適格成員”，該文件給出了兩種定義，第一種定義為“所有發(fā)展中國(guó)家成員均為適格成員，同時(shí)鼓勵(lì)有能力出口疫苗的發(fā)展中國(guó)家成員選擇主動(dòng)退出本決定”，第二種定義為“在2021年出口新冠肺炎疫苗劑量超過(guò)世界出口量10%的的發(fā)展中國(guó)家成員不屬于適格成員”。

對(duì)此，我國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)的李成鋼大使表示，中國(guó)不能接受“適格成員”的第二種定義，這種不合理、武斷的標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)向外界發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)，也會(huì)對(duì)未來(lái)談判產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。此外，李成鋼大使表示，中國(guó)始終是支持者，并且，中國(guó)始終認(rèn)為，WTO的任何談判，包括正在進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免談判，都應(yīng)遵循開(kāi)放、透明和包容的原則，中方支持將該文件作為此后討論的基礎(chǔ)，但在討論進(jìn)程中必須充分考慮并妥善解決包括中方在內(nèi)的各成員的主要關(guān)切。

（三）總干事伊維拉與聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就MC12前的關(guān)鍵問(wèn)題交換意見(jiàn)

摘要：5月12日，WTO總干事伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）出席聯(lián)合國(guó)行政首長(zhǎng)協(xié)調(diào)理事會(huì)春季會(huì)議，這是新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）首次召開(kāi)的行政首長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)線下會(huì)議。

會(huì)上伊維拉表示，貿(mào)易合作對(duì)應(yīng)對(duì)糧食價(jià)格飆升和新冠疫情等全球挑戰(zhàn)至關(guān)重要，并敦促聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持WTO各成員方努力在即將召開(kāi)的MC12上為取得成果。伊維拉表示，當(dāng)前全球面臨國(guó)際安全、食品、環(huán)境和氣候、公共衛(wèi)生等方面的持續(xù)挑戰(zhàn)，而貿(mào)易在很大程度上是實(shí)現(xiàn)世界各地人民盼望的公平增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和建立環(huán)境可持續(xù)性所需的政策解決方案之一。伊維拉強(qiáng)調(diào)，在MC12上取得成果對(duì)重建公眾對(duì)國(guó)際合作和多邊機(jī)構(gòu)的信心至關(guān)重要。

（四）WTO組織推動(dòng)就漁業(yè)補(bǔ)貼達(dá)成全球協(xié)議

摘要：5月16日，以國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究所和皮尤慈善信托基金官員為代表的近200個(gè)環(huán)保組織向世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉（Ngozi Okonjo-Iweala）提交了一封信函，旨在呼吁世界各國(guó)政府盡快達(dá)成協(xié)議，逐步取消有害漁業(yè)補(bǔ)貼。

根據(jù)總部位于澳大利亞的明德路基金會(huì)（Minderoo Fundation）數(shù)據(jù)顯示，全球海洋魚(yú)類種群中有近一半被過(guò)度捕撈，近十分之一處于瀕危的邊緣。此外，研究人員無(wú)法持續(xù)獲取占全球一半漁獲量的某些魚(yú)類種群的評(píng)估數(shù)據(jù)。研究人員估計(jì)，2.6億人的生計(jì)直接或間接依賴于海洋漁業(yè)。

世貿(mào)組織成員將于5月16日至20日舉行密集的談判，旨在遏制有害的漁業(yè)補(bǔ)貼。根據(jù)上屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具體目標(biāo)14.6（到2020年，禁止某些助長(zhǎng)過(guò)剩產(chǎn)能和過(guò)度捕撈的漁業(yè)補(bǔ)貼，取消助長(zhǎng)非法、未報(bào)告和無(wú)管制捕撈活動(dòng)的補(bǔ)貼，避免出臺(tái)新的這類補(bǔ)貼，同時(shí)承認(rèn)給予發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家合理、有效的特殊和差別待遇應(yīng)是世界貿(mào)易組織漁業(yè)補(bǔ)貼談判的一個(gè)不可或缺的組成部分）的授權(quán)，談判人員將達(dá)成協(xié)議以消除對(duì)非法、未報(bào)告和無(wú)管制的捕撈活動(dòng)的補(bǔ)貼，并禁止某些導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的漁業(yè)補(bǔ)貼，談判也會(huì)涉及特殊和差別待遇。

（五）WTO副總干事岡薩雷斯：“貿(mào)易對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化至關(guān)重要”

摘要：5月19日，在美洲協(xié)會(huì)和美洲理事會(huì)主辦的拉丁美洲和加勒比地區(qū)貿(mào)易與環(huán)境活動(dòng)上，副總干事安娜貝爾·岡薩雷斯（Anabel González）強(qiáng)調(diào)了開(kāi)放和可預(yù)測(cè)的貿(mào)易的重要性，尤其在幫助美洲地區(qū)適應(yīng)氣候變化、獲得氣候友好型解決方案和打入綠色供應(yīng)鏈方面。

岡薩雷斯呼吁拉丁美洲和加勒比的貿(mào)易官員充分利用世貿(mào)組織作為與合作伙伴討論碳邊境調(diào)整和其他氣候措施的貿(mào)易影響的平臺(tái)，并努力應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的任何挑戰(zhàn)，以避免分裂和摩擦。她補(bǔ)充說(shuō)，世貿(mào)組織將在氣候變化領(lǐng)域開(kāi)展工作，比如去促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易，改革對(duì)環(huán)境有害的補(bǔ)貼，進(jìn)一步支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打擊塑料污染等。

岡薩雷斯觀察到，許多新興的綠色和循環(huán)商業(yè)模式依賴于數(shù)字工具，租賃和共享系統(tǒng)以及遵守可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值。她說(shuō)：“貿(mào)易官員可以通過(guò)減少服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易壁壘，以及與國(guó)內(nèi)利益相關(guān)者和國(guó)際合作伙伴合作，加強(qiáng)各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，幫助拉丁美洲和加勒比地區(qū)的綠色企業(yè)扎根并加入可持續(xù)供應(yīng)鏈?！?/p>

（六）由于烏克蘭沖突和疫情影響，世貿(mào)組織商品晴雨表仍然持平

摘要：根據(jù)最新的世貿(mào)組織商品貿(mào)易晴雨表，烏克蘭的沖突以及中國(guó)最近與大流行有關(guān)的封鎖似乎正在抑制2022年上半年的全球商品貿(mào)易。目前商品晴雨表的讀數(shù)為99.0，仍略低于該指數(shù)的基線值100，這是實(shí)時(shí)指標(biāo)的前瞻性綜合指數(shù)，表明商品貿(mào)易繼續(xù)緩慢增長(zhǎng)。貨物貿(mào)易晴雨表是一個(gè)綜合領(lǐng)先指標(biāo)，提供相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的近期趨勢(shì)的商品貿(mào)易軌跡的實(shí)時(shí)信息。100的讀數(shù)表明增長(zhǎng)符合中期趨勢(shì)；大于100的值表示高于趨勢(shì)增長(zhǎng)，而低于100表示相反。

烏克蘭沖突始于2月下旬，引發(fā)了食品和能源價(jià)格的大幅上漲，這降低了各國(guó)實(shí)際收入并降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。中國(guó)為抗擊新一輪新爆發(fā)的COVID-19而實(shí)施的大規(guī)模封鎖措施進(jìn)一步擾亂了貿(mào)易和生產(chǎn)。4月份，WTO預(yù)測(cè)2022年世界商品貿(mào)易額增長(zhǎng)3.0%，低于去年10月預(yù)測(cè)的4.7%。目前的晴雨表讀數(shù)與4月份的預(yù)測(cè)大致一致，但對(duì)于目前數(shù)據(jù)應(yīng)謹(jǐn)慎解釋。

二、WTO案例評(píng)析

 （一）DS603：澳大利亞——針對(duì)中國(guó)某些產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼稅措施

摘要：中國(guó)提交了第二份設(shè)立WTO爭(zhēng)端小組的請(qǐng)求，以審查澳大利亞對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的風(fēng)塔、不銹鋼水槽和某些鐵路車輪征收反傾銷稅的決定，以及對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的不銹鋼水槽的反補(bǔ)貼措施。中國(guó)首次要求設(shè)立小組成員的請(qǐng)求在1月25日的DSB最后一次會(huì)議上被阻止。

中國(guó)表示，其請(qǐng)求中提出的問(wèn)題凸顯了澳大利亞在履行世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定規(guī)定的義務(wù)方面的一系列持續(xù)和長(zhǎng)期失敗。中國(guó)表示，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和澳大利亞對(duì)中國(guó)出口商做出的決定缺乏事實(shí)依據(jù)，解釋不透明，在法律上不受紀(jì)律約束。澳大利亞表示，澳大利亞的貿(mào)易救濟(jì)制度是獨(dú)立，透明，非歧視和基于證據(jù)的，并補(bǔ)充說(shuō)，澳大利亞相信其在啟動(dòng)和進(jìn)行調(diào)查時(shí)遵守了世貿(mào)組織的義務(wù)并補(bǔ)充其仍然準(zhǔn)備通過(guò)雙邊討論與中國(guó)解決這一問(wèn)題。

DSB同意成立一個(gè)小組。歐盟、美國(guó)、俄羅斯、加拿大、巴西、瑞士、挪威、新加坡、韓國(guó)、印度、中華臺(tái)北和日本保留其參與訴訟的第三方權(quán)利。

（二）DS379：中國(guó)訴美國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼措施案

1、案件事實(shí)

2008 年9 月19 日，中國(guó)根據(jù)DSU 第4 條、GATT 1994 第23．1 條、《反補(bǔ)貼協(xié)定》第30 條和《反傾銷協(xié)定》第17 條就美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)圓形焊接碳質(zhì)鋼管、新型非公路用充氣輪胎、薄壁矩形鋼管和復(fù)合編織袋四種產(chǎn)品征收最終反傾銷和反補(bǔ)貼稅請(qǐng)求與美國(guó)磋商。因磋商未果，中國(guó)于2008 年12 月9 日根據(jù)DSU 第4．7條和第6 條、GATT 1994 第23．2 條、《反補(bǔ)貼協(xié)定》第30 條和《反傾銷協(xié)定》第17 條請(qǐng)求設(shè)立專家組。2009 年3 月4 日，WTO 總干事根據(jù)中國(guó)的請(qǐng)求指定三名專家組成專家組。阿根廷、澳大利亞、巴林、巴西、加拿大、歐盟、印度、日本、科威特、墨西哥、挪威、沙特阿拉伯、中國(guó)臺(tái)北和土耳其保留作為第三方介入專家組程序的權(quán)利。

專家組經(jīng)審理后于2010 年10 月22 日發(fā)布基本不利于中國(guó)的報(bào)告，我國(guó)不服而就其中的公共機(jī)構(gòu)、專向性、利益計(jì)算基準(zhǔn)和雙重救濟(jì)四個(gè)問(wèn)題提起上訴，上訴機(jī)構(gòu)經(jīng)審理后于2011 年3 月11 日發(fā)布報(bào)告。上訴機(jī)構(gòu)支持我國(guó)關(guān)于“公共機(jī)構(gòu)”和“雙重救濟(jì)”問(wèn)題的主張，推翻了專家組關(guān)于公共機(jī)構(gòu)和雙重救濟(jì)的錯(cuò)誤解釋的裁決。

2、主要法律爭(zhēng)議

本案中，中美雙方就“雙重救濟(jì)”是否違反WTO規(guī)則進(jìn)行了激烈的辯論，專家組做出了支持美方的裁決。上訴機(jī)構(gòu)全面推翻了專家組裁決。

對(duì)于本案的一個(gè)關(guān)鍵詞“雙重救濟(jì)”，涉及案件的“事實(shí)”，各方?jīng)]有爭(zhēng)議。中美雙方及專家組和上訴機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為，使用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法，對(duì)某種產(chǎn)品同時(shí)征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅，有可能出現(xiàn)“雙重救濟(jì)”（double remedy）問(wèn)題。如果部分傾銷幅度來(lái)自對(duì)出口產(chǎn)品的補(bǔ)貼，則根據(jù)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法計(jì)算出來(lái)的反傾銷稅便是既補(bǔ)救了傾銷又補(bǔ)救了補(bǔ)貼。從這個(gè)角度看，如果同時(shí)在這種產(chǎn)品上適用反補(bǔ)貼稅，該補(bǔ)貼就可能被“抵消”了兩次，即一次是通過(guò)反傾銷稅，另一次是通過(guò)反補(bǔ)貼稅。

但是專家組認(rèn)為，雙方援用的反補(bǔ)貼協(xié)定第19條第4款和第19條第3款適用的對(duì)象是反補(bǔ)貼稅，而不是反傾銷稅；進(jìn)口國(guó)只要按照反補(bǔ)貼調(diào)查程序認(rèn)定了補(bǔ)貼的存在并且按照補(bǔ)貼數(shù)額征收，就沒(méi)有違反《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》，而沒(méi)有必要考慮該項(xiàng)補(bǔ)貼是否已經(jīng)被別的措施抵消的問(wèn)題。也就是說(shuō)，反補(bǔ)貼是反補(bǔ)貼，反傾銷是反傾銷；在反補(bǔ)貼的時(shí)候考慮反傾銷的問(wèn)題，于法無(wú)據(jù)。

上訴機(jī)構(gòu)敏銳地抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)第19條第3款進(jìn)行了詳盡的解釋。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，該款“適當(dāng)數(shù)額”（appropriate amount）中的“適當(dāng)”一詞，是一個(gè)相對(duì)概念，是相對(duì)于補(bǔ)貼所造成的損害而言的；如果損害不復(fù)存在，那么就不能說(shuō)反補(bǔ)貼稅的數(shù)額是適當(dāng)?shù)摹Ｒ簿褪钦f(shuō)，如果不考慮針對(duì)相同產(chǎn)品、抵消相同補(bǔ)貼的反傾銷稅，反補(bǔ)貼稅數(shù)額的適當(dāng)性便無(wú)法確定。反補(bǔ)貼稅代表了全部補(bǔ)貼數(shù)額，而反傾銷稅至少在一定程度上是根據(jù)相同的補(bǔ)貼計(jì)算的，并且同時(shí)征收以消除對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相同損害，在這種情況下，反補(bǔ)貼稅的數(shù)額就不可能是“適當(dāng)?shù)摹?。按照非市?chǎng)經(jīng)濟(jì)方法計(jì)算出來(lái)的傾銷幅度，有可能包括了一些屬于補(bǔ)貼的組成部分。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定：雙重救濟(jì)，即同時(shí)征收反補(bǔ)貼稅和按照非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法計(jì)算出來(lái)的反傾銷稅，兩次抵消相同的補(bǔ)貼，不符合第19條第3款。

通過(guò)這樣的分析，上訴機(jī)構(gòu)在反補(bǔ)貼和反傾銷之間建立起了“橋梁”，使得兩個(gè)事項(xiàng)聯(lián)系起來(lái)。我們感到，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，對(duì)同一補(bǔ)貼兩次抵消的情況是不合常理的，應(yīng)當(dāng)予以禁止。這背后反映了上訴機(jī)構(gòu)的價(jià)值觀和使命感，即這種情況不符合多邊貿(mào)易體制的宗旨，而如果上訴機(jī)構(gòu)對(duì)此不予糾正，WTO體制內(nèi)就幾乎沒(méi)有其他機(jī)會(huì)了。

本案中，上訴機(jī)構(gòu)還糾正了專家組對(duì)于“公共機(jī)構(gòu)”的解釋。

《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》（第1條）所指的補(bǔ)貼，是“政府或任何公共機(jī)構(gòu)（public body）提供的財(cái)政資助”。本案中，涉及反補(bǔ)貼調(diào)查的公司，從國(guó)有公司購(gòu)買了熱軋鋼、橡膠和石化產(chǎn)品等作為原材料，并且從國(guó)有商業(yè)銀行獲得了貸款。負(fù)責(zé)反補(bǔ)貼調(diào)查的美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有商業(yè)銀行屬于“公共機(jī)構(gòu)”。專家組查找了字典含義，分析了既往案例，還解釋了該協(xié)定的宗旨和目的，認(rèn)為“公共機(jī)構(gòu)”應(yīng)理解為由政府控制的實(shí)體。對(duì)于國(guó)有公司，政府所有權(quán)就是表明政府控制的一個(gè)高度相關(guān)、潛在決定性的證據(jù)。專家組舉例說(shuō)，在通常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有公司“控制性權(quán)益”這一概念。在一個(gè)公司中，控制性權(quán)益是指擁有51％的投票權(quán)。也就是說(shuō)，所謂“控制”公司，就是指具有多數(shù)所有權(quán)。這一概念也適用于政府所有的公司。因此，政府的多數(shù)所有權(quán)是表明政府控制以及判斷一個(gè)實(shí)體是否為公共機(jī)構(gòu)的清晰、高度明示的證據(jù)。而在本案中，有關(guān)公司恰恰是由政府擁有多數(shù)所有權(quán)的。這樣，專家組認(rèn)定，這些公司屬于“公共機(jī)構(gòu)”。對(duì)于國(guó)有商業(yè)銀行，事實(shí)表明，政府擁有大多數(shù)股份，并且對(duì)其經(jīng)營(yíng)實(shí)行重要干預(yù)。根據(jù)上述“政府控制論”，專家組認(rèn)為，這些銀行也屬于“公共機(jī)構(gòu)”。

上訴機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，“公共機(jī)構(gòu)”與“政府”有某種共性，協(xié)定所指的公共機(jī)構(gòu)必須是擁有、行使或被授予政府權(quán)力的實(shí)體。當(dāng)然，政府與政府不盡相同，公共機(jī)構(gòu)與公共機(jī)構(gòu)也不完全一樣。專家組和調(diào)查機(jī)關(guān)在判斷某項(xiàng)行為是否屬于公共機(jī)構(gòu)的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查該實(shí)體的核心特點(diǎn)及其與政府的關(guān)系。除非在法律文件中有明確授權(quán)，實(shí)體與政府之間僅僅有形式上的聯(lián)系是不夠的。例如，政府是某一實(shí)體的主要股東，并不能表明政府對(duì)該實(shí)體的行為有實(shí)質(zhì)性的控制，更不用說(shuō)表明政府授予該實(shí)體以政府權(quán)力了。但是，如果證據(jù)表明政府實(shí)施多種控制，并且此種控制權(quán)被實(shí)質(zhì)性地實(shí)施，則也許可以推定該實(shí)體正在行使政府權(quán)力。上訴機(jī)構(gòu)說(shuō)，專家組雖然認(rèn)為政府所有權(quán)是高度相關(guān)的，但沒(méi)有進(jìn)一步澄清“控制”一詞的含義。專家組所依據(jù)的是公司里的“控制利益”這一日常財(cái)務(wù)概念。從以上分析看，政府控制實(shí)體，其本身不足以證明實(shí)體屬于公共機(jī)構(gòu)。因此，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為專家組對(duì)“公共機(jī)構(gòu)”的解釋缺乏適當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)，從而推翻了專家組的這一認(rèn)定。

上訴機(jī)構(gòu)這一裁決的重要意義是，“政府控制”和“國(guó)有”等等，都不是確定“公共機(jī)構(gòu)”的標(biāo)準(zhǔn)；確定一個(gè)實(shí)體是否為“公共機(jī)構(gòu)”，應(yīng)當(dāng)看其是否“擁有、行使或被授予政府權(quán)力”，從而防止了將“公共機(jī)構(gòu)”擴(kuò)大化的現(xiàn)象。可以看出，上訴機(jī)構(gòu)對(duì)“公共機(jī)構(gòu)”的解釋，是更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

3、簡(jiǎn)要評(píng)析

DS379案是美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)四種產(chǎn)品（矩形鋼管、標(biāo)準(zhǔn)鋼管、復(fù)合編織袋、非公路用輪胎）發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。我國(guó)將該案提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，要求啟動(dòng)專家組程序，并最終在“公共機(jī)構(gòu)”“雙重救濟(jì)”兩個(gè)重要問(wèn)題上勝訴。本案的意義有三點(diǎn)：一是展現(xiàn)了中國(guó)運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的積極性；二是證明了我國(guó)法律人才的應(yīng)訴能力；三是對(duì)專家組和上訴機(jī)構(gòu)今后的裁決有重要的指引作用。同時(shí)，該案也使我國(guó)意識(shí)到國(guó)內(nèi)法律法規(guī)不健全以及在應(yīng)訴時(shí)舉證能力不足等問(wèn)題，今后應(yīng)針對(duì)不足之處進(jìn)行改進(jìn)，以便更好地維護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的利益。

三、經(jīng)貿(mào)規(guī)則動(dòng)態(tài)

（一）美國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)對(duì)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的審查

摘要：2022年5月6日，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的一份備忘錄，美國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了對(duì)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的審查，被美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家將被征收更高的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

根據(jù)《1930年關(guān)稅法》第771條的規(guī)定，美國(guó)商務(wù)部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估中應(yīng)當(dāng)考慮以下六個(gè)因素：（1）一個(gè)國(guó)家的貨幣能否兌換成另一個(gè)國(guó)家的貨幣；（2）工資率是否通過(guò)勞資雙方的自由談判決定；（3）是否允許設(shè)立合資企業(yè)或以其他形式進(jìn)行投資；（4）政府控制生產(chǎn)資料的程度；（5）政府控制資源分配和價(jià)格及產(chǎn)出決定的程度；（6）當(dāng)局認(rèn)定應(yīng)當(dāng)予以考慮的其他因素。美國(guó)商務(wù)部在2022年5月6日發(fā)布的備忘錄表示，根據(jù)俄羅斯過(guò)去三個(gè)月內(nèi)實(shí)施的政策，上述六個(gè)因素中除了工資率以外的其他五個(gè)因素均受到了近期政策變化的影響。

此前，美國(guó)商務(wù)部曾于2021年10月在尿酸硝酸銨化肥貿(mào)易救濟(jì)案件中完成了對(duì)俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的審查，認(rèn)為俄羅斯雖然未能實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，但尚不足以被認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

（二）美國(guó)和東盟舉辦特別峰會(huì)

摘要：2022年5月12日，美國(guó)總統(tǒng)拜登（Joseph Robinette Biden Jr.）在華盛頓特區(qū)接待了東南亞國(guó)家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人，雙方在華盛頓特區(qū)舉行了美國(guó)-東盟特別峰會(huì)。美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布了一項(xiàng)超過(guò)1.5億美元的倡議，以加深美國(guó)與東盟的關(guān)系，倡議的部分內(nèi)容概述如下：

（一）將以可持續(xù)的方式幫助東盟進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速清潔能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)繁榮。

（二）支持美國(guó)和東盟的教育和文化交流，促使更多東盟國(guó)家的公務(wù)員、學(xué)生、學(xué)者、政府關(guān)于和民間社會(huì)領(lǐng)袖前往美國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流。

（三）擴(kuò)大雙方的海上合作，幫助東盟國(guó)家打擊非法、未報(bào)告和無(wú)管制的捕撈活動(dòng)，增加美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在東南亞海商執(zhí)法機(jī)構(gòu)的支持。

（四）合作抗擊新冠肺炎疫情，推進(jìn)東南亞地區(qū)新冠肺炎疫情、結(jié)核病和其他空氣傳播疾病的早期檢測(cè)和防御平臺(tái)建設(shè)。

（三）美國(guó)商務(wù)部宣布暫停對(duì)烏克蘭征收鋼鐵關(guān)稅

摘要：5月9日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多（Gina Raimondo）宣布暫停對(duì)烏克蘭鋼鐵征收一年關(guān)稅。雷蒙多部長(zhǎng)在聲明中強(qiáng)調(diào)鋼鐵行業(yè)對(duì)于烏克蘭經(jīng)濟(jì)的重要性，指出俄烏沖突中部分烏克蘭鋼鐵廠正受俄羅斯重點(diǎn)打擊，為幫助烏克蘭從俄烏沖突中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)將暫停征收從烏克蘭進(jìn)口鋼鐵關(guān)稅一年，此舉旨在向?yàn)蹩颂m表明美國(guó)對(duì)其的支持。

自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)商務(wù)部迅速制定和實(shí)施了多種出口管制和其他限制措施，影響俄羅斯對(duì)烏克蘭的武裝能力。美國(guó)商務(wù)部在其實(shí)體名單中增加了俄羅斯、白俄羅斯和其他多個(gè)國(guó)家的260個(gè)政黨。

根據(jù)國(guó)際清算銀行的數(shù)據(jù)，與2021年同期（2月24日至4月29日）相比，受美國(guó)新出口許可要求約束的美國(guó)對(duì)俄羅斯出口商品類別的價(jià)值下降了97%；與2021年同期相比，美國(guó)對(duì)俄羅斯的出口總額下降了約79%。

（四）RCEP生效首季貿(mào)易促進(jìn)成效顯著

摘要：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）已自2022年年初開(kāi)始正式生效實(shí)施，通過(guò)觀察個(gè)成員國(guó)在RCEP生效后的貿(mào)易數(shù)據(jù)可以看出，RCEP對(duì)區(qū)域貿(mào)易的促進(jìn)成效顯著。

根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口總值為2.86萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.9%，占同期中國(guó)外貿(mào)總值的30.4%。泰國(guó)在2022年第一季度中對(duì)RCEP成員國(guó)的貿(mào)易總額為27040.34億泰銖，增長(zhǎng)了23%。在出口方面，增長(zhǎng)較高的國(guó)家市場(chǎng)為：新加坡、印度尼西亞和韓國(guó)。并且，泰國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，泰國(guó)的主要出口產(chǎn)品包括糖、加工雞肉、飲料、木薯產(chǎn)品、橡膠、塑料顆粒、成品油以及計(jì)算機(jī)、設(shè)備和組件等。

（五）美國(guó)啟動(dòng)對(duì)華加征關(guān)稅復(fù)審程序

摘要：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室于5月3日宣布，四年前依據(jù)所謂“301調(diào)查”結(jié)果對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的兩項(xiàng)行動(dòng)將分別于今年7月6日和8月23日結(jié)束。即日起，該辦公室將啟動(dòng)對(duì)相關(guān)行動(dòng)的法定復(fù)審程序。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，將告知那些受益于對(duì)華加征關(guān)稅的美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)代表相關(guān)關(guān)稅可能取消。行業(yè)代表可分別在7月5日和8月22日之前向該辦公室申請(qǐng)維持加征的關(guān)稅。該辦公室將依據(jù)申請(qǐng)對(duì)相關(guān)關(guān)稅進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審期間將維持這些關(guān)稅。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）5月2日在出席活動(dòng)時(shí)表示，美國(guó)政府將采取一切政策手段以抑制物價(jià)飆升，暗示削減對(duì)中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅將在考慮范圍之內(nèi)。

（六）美國(guó)宣布正式啟動(dòng)印太經(jīng)濟(jì)框架

摘要：2022年5月23日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在日本東京與十幾個(gè)合作伙伴一起啟動(dòng)了印太經(jīng)濟(jì)框架，并在白宮官網(wǎng)發(fā)布了相關(guān)情況說(shuō)明。

與美國(guó)一起啟動(dòng)印度-太平洋經(jīng)濟(jì)繁榮框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity，簡(jiǎn)稱“IPEF”）的合作伙伴包括：澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南，其與美國(guó)共同代表了世界GDP的40%。根據(jù)白宮的情況說(shuō)明，美國(guó)是一個(gè)印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，擴(kuò)大美國(guó)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位對(duì)美國(guó)工人和企業(yè)，以及該地區(qū)的人民都有好處。印太經(jīng)濟(jì)框架將加強(qiáng)美國(guó)在這個(gè)關(guān)鍵地區(qū)的聯(lián)系，以勾勒未來(lái)幾十年的技術(shù)創(chuàng)新和全球經(jīng)濟(jì)。該框架將為美國(guó)和印太地區(qū)的家庭、工人和企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更強(qiáng)大、更公平、更有彈性的經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)白宮的情況說(shuō)明，該框架將重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)關(guān)鍵支柱（互聯(lián)經(jīng)濟(jì)、有彈性的經(jīng)濟(jì)、公平經(jīng)濟(jì)、清潔經(jīng)濟(jì)），以建立高標(biāo)準(zhǔn)的承諾，深化美國(guó)與印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往。

（七）美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)第二次會(huì)議聯(lián)合聲明

摘要：美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“TTC”）聯(lián)合主席——美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）、美國(guó)貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）、歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）、歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基（Valdis Dombrovskis），以及歐盟專員蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton），于2022年5月16日在巴黎·薩克雷舉行貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)第二次會(huì)議，由歐盟理事會(huì)主席國(guó)法國(guó)任東道國(guó)，并代表美國(guó)和歐盟發(fā)表聯(lián)合聲明。

會(huì)議暫緩傳統(tǒng)議題，大篇幅關(guān)注俄羅斯相關(guān)話題。聯(lián)合聲明表示，自去年9月的第一次會(huì)議以來(lái)，世界發(fā)生了巨大變化，歐盟和美國(guó)致力于捍衛(wèi)烏克蘭主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，而TTC將對(duì)俄出口管制和制裁提升到前所未有的合作水平。聯(lián)合聲明還特別提到，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)打亂供應(yīng)鏈，進(jìn)一步擾亂了芯片的關(guān)鍵材料氖和鈀的供應(yīng)，這重新激發(fā)了美歐加強(qiáng)合作的決心。為此，雙方準(zhǔn)備了一系列新的、即將采取的舉措。

總體來(lái)說(shuō)，在這份47頁(yè)的聯(lián)合聲明中，介紹了10個(gè)主要成果：半導(dǎo)體等重要產(chǎn)品的供應(yīng)鏈彈性，應(yīng)對(duì)俄羅斯的“虛假信息”，還將就“強(qiáng)迫勞動(dòng)”展開(kāi)新的對(duì)話，同時(shí)還要討論讓西方擺脫其他國(guó)家太陽(yáng)能電池板和稀土磁鐵的問(wèn)題。另外，還包括為可信賴的人工智能和風(fēng)險(xiǎn)管理制定評(píng)估和測(cè)量工具的聯(lián)合路線圖，以及關(guān)于隱私增強(qiáng)技術(shù)的共同項(xiàng)目等方面。

四、研究報(bào)告

（一）經(jīng)合組織分析新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性影響

摘要：5月，經(jīng)合組織發(fā)布研究報(bào)告，通過(guò)對(duì)各國(guó)勞動(dòng)力、消費(fèi)、貿(mào)易和財(cái)政政策等因素的綜合分析，評(píng)估新冠疫情及各國(guó)政策措施對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的影響。

報(bào)告指出，新冠疫情對(duì)人類健康和行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，各國(guó)政府為遏制疫情傳播和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇采取了大量多樣化的政策措施，除限制人員的國(guó)內(nèi)國(guó)際流動(dòng)外，部分政府還采取了前所未有的財(cái)政政策促進(jìn)收入、就業(yè)，避免疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰。多種政策加上消費(fèi)者需求的轉(zhuǎn)變，揭示了全球貿(mào)易的瓶頸與脆弱性，對(duì)國(guó)際貿(mào)易參與國(guó)產(chǎn)生了前所未有的異質(zhì)性影響。

通過(guò)將新冠疫情相關(guān)的四個(gè)主要因素——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)變化，消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，貿(mào)易成本的變化，以及財(cái)政政策措施——納入METRO模型，報(bào)告分析得出新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響包括：一是盡管各國(guó)政府采取措施緩和新冠疫情的部分影響，全球?qū)嶋HGDP仍下降了約2.3%；二是疫情導(dǎo)致全球貿(mào)易總量下降6%，其中服務(wù)貿(mào)易比貨物貿(mào)易受沖擊程度更大；三是消費(fèi)者需求從戶外休閑活動(dòng)轉(zhuǎn)向家庭娛樂(lè)產(chǎn)品，并促進(jìn)了相關(guān)生產(chǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)政策研究中心分析各國(guó)糧食出口限制措施的影響

摘要：5月，經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)表文章，梳理了俄烏沖突后國(guó)際糧食貿(mào)易中新增的貿(mào)易保護(hù)政策，對(duì)這些政策的影響做出評(píng)估，并呼吁各國(guó)政府避免貿(mào)易保護(hù)主義蔓延升級(jí)。

文章指出，各國(guó)糧食貿(mào)易政策通常對(duì)全球糧食價(jià)格變動(dòng)十分敏感，在新冠疫情初期，許多國(guó)家出于對(duì)糧食供應(yīng)短缺的擔(dān)憂，積極采取相應(yīng)貿(mào)易政策以滿足國(guó)內(nèi)需求，但出于預(yù)期而采取的貿(mào)易政策很快就因局勢(shì)穩(wěn)定而趨于平緩。文章指出，俄烏沖突從根本上改變了局勢(shì)，自俄烏沖突開(kāi)始至4月7日，全球共實(shí)施了67項(xiàng)有效新貿(mào)易措施，其中超過(guò)半數(shù)是出口禁令和出口許可要求，其次是進(jìn)口禁令和進(jìn)口配額及關(guān)稅削減措施。不斷升級(jí)的貿(mào)易干預(yù)措施使得其他國(guó)家政府實(shí)施新的出口限制進(jìn)行報(bào)復(fù)，進(jìn)一步加劇了俄烏沖突造成的糧價(jià)飆升，造成“乘數(shù)效應(yīng)”。這種價(jià)格效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)十分巨大，并可能引發(fā)進(jìn)一步的政策行動(dòng)。研究表明，僅俄羅斯、塞爾維亞和北馬其頓等小麥出口小國(guó)在俄烏沖突期間實(shí)施的小麥出口禁令，已導(dǎo)致全球小麥價(jià)格上漲7個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告指出，雖然戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)糧食價(jià)格的影響難以進(jìn)行管理，但各國(guó)政府可以聯(lián)合行動(dòng)避免災(zāi)難性后果。報(bào)告建議美國(guó)、加拿大、歐盟、澳大利亞、阿根廷、巴西等糧食出口大國(guó)聯(lián)合做出明確聲明，確保不會(huì)限制糧食出口，保證資金在糧食市場(chǎng)的順利運(yùn)作，以維護(hù)全球糧食市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

（三）世貿(mào)組織發(fā)布《最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織——挑戰(zhàn)和機(jī)遇》研究報(bào)告

摘要：世貿(mào)組織于5月24日發(fā)表了一份文件，探討了加入世貿(mào)組織對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，并根據(jù)作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織的九個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織確立了最佳做法。該研究報(bào)告追溯了世貿(mào)組織對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入問(wèn)題采取的做法的演變，并概述了加入過(guò)程中的各個(gè)步驟。該文件還簡(jiǎn)要審查了最近加入世貿(mào)組織的最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，以了解它們自加入世貿(mào)組織以來(lái)的情況。

該文件在其結(jié)論性意見(jiàn)中指出，最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與的加強(qiáng)有助于世貿(mào)組織日益普遍化，并使世貿(mào)組織的既定目標(biāo)更接近實(shí)現(xiàn)，包括削減生活費(fèi)用和提高生活水平、幫助各國(guó)發(fā)展、給予弱者更強(qiáng)的發(fā)言權(quán)以及促進(jìn)和平與穩(wěn)定的目標(biāo)。

最后，該文件提到脫離最不發(fā)達(dá)國(guó)家地位，這應(yīng)被視為一項(xiàng)重要成就，而不是特權(quán)的威脅或喪失。報(bào)告還突出表明，由于最不發(fā)達(dá)國(guó)家尚未充分享受世貿(mào)組織制度的全部好處，最不發(fā)達(dá)國(guó)家地位的脫離仍然存在著巨大的挑戰(zhàn)。

（四）世貿(mào)組織報(bào)告：2021年第四季度中間產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)

摘要：根據(jù)世貿(mào)組織5月25日發(fā)布的一份報(bào)告，2021年第四季度世界中間產(chǎn)品（IG）出口繼續(xù)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)21%，延續(xù)了全年的上升趨勢(shì)。然而，增長(zhǎng)速度低于第三季度的27%和第二季度的47%。

2021年第四季度，亞洲和非洲對(duì)供應(yīng)鏈的工業(yè)投入出口同比增長(zhǎng)24%以上，而歐洲的投入出口增長(zhǎng)了18%。北美的IG出口增長(zhǎng)了14.5%，主要得益于對(duì)中國(guó)的大豆出口。然而，南美洲和中美洲的IG出口下降了12%，主要由于巴西對(duì)中國(guó)的鐵礦石和大豆出口減少。

就價(jià)值而言，中國(guó)在第四季度繼續(xù)成為最大的IG出口國(guó)，出口的產(chǎn)品價(jià)值為4180億美元。在2021年第四季度排名前15位的IG出口國(guó)中，比利時(shí)（39%）和英國(guó)（34%）的增長(zhǎng)率最高。馬來(lái)西亞躋身前15名，同比增長(zhǎng)28%，其中四分之三的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)投入品運(yùn)往亞洲伙伴。按價(jià)值計(jì)算，第四季度最大的IG進(jìn)口國(guó)是中國(guó)（4390億美元）和美國(guó)（2680億美元）。在排名前15位的IG進(jìn)口商中，印度的增長(zhǎng)率最高（42%）。

（五）聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2022年中世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告

摘要：5月18日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2022年中世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），將2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由今年1月發(fā)布的4%大幅下調(diào)至3.1%。報(bào)告稱，此次下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期主要是由于俄烏沖突導(dǎo)致全球糧食價(jià)格和大宗商品價(jià)格上漲，加劇通脹壓力，進(jìn)一步阻礙了脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭。

從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的情況來(lái)看，根據(jù)報(bào)告預(yù)測(cè)，受俄羅斯能源供應(yīng)影響最直接的歐盟今年經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)計(jì)將僅為2.7%，遠(yuǎn)低于1月預(yù)測(cè)的3.9%；美國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別為2.6%和1.8%，與1月預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)相比也大幅下調(diào)，主要原因是通脹水平居高不下，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣緊縮政策較為激進(jìn)以及俄烏沖突外溢影響。

發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景也有所減弱，報(bào)告預(yù)計(jì)今年發(fā)展中國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.1%，低于2021年6.7%的增幅。

報(bào)告還警告，考慮到俄烏沖突進(jìn)一步加劇和新冠肺炎疫情出現(xiàn)新波動(dòng)的可能性，當(dāng)前3.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期在未來(lái)仍然面臨較大的下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。