國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2023年一月刊

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢(xún)建議。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

目錄

一、WTO快訊

（一）WTO發(fā)布新聞：德國(guó)提供285萬(wàn)歐元以支持發(fā)展中國(guó)家的安全農(nóng)業(yè)貿(mào)易

摘要：2023年1月11日，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部表示，將在四年內(nèi)（2022-2025年）向標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易發(fā)展基金（STDF）提供285萬(wàn)歐元，以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDCs）的安全農(nóng)業(yè)貿(mào)易，并協(xié)助其達(dá)到國(guó)際食品安全和動(dòng)植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

WTO總干事恩戈齊·奧孔喬·伊維拉(Ngozi Okonjo-Iweala)表示，德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)LDCs的支持將提高部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全球和地區(qū)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，形成可持續(xù)、更具韌性的糧食系統(tǒng)，助力全球糧食安全。德國(guó)駐WTO大使沃爾德曼博士(Dr. Bettina Waldmann)表示，WTO成員應(yīng)相互幫助、履行義務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易能力。德國(guó)希望能夠與STDF一道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

德國(guó)對(duì)STDF的捐款將通過(guò)提高衛(wèi)生和植物檢疫能力、減少發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘和降低貿(mào)易成本來(lái)改善食品安全體系。

（二）WTO發(fā)布新聞：列支敦士登提供4萬(wàn)瑞士法郎幫助發(fā)展中國(guó)家參與世界貿(mào)易

摘要：2022年12月，列支敦士登出資40000瑞士法郎，幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家提高貿(mào)易能力。列支敦士登在近20年中向該基金捐贈(zèng)了760000瑞士法郎。該基金將用于資助WTO舉辦培訓(xùn)講習(xí)班和研討會(huì)，用以加強(qiáng)全世界政府官員的工作技能。

WTO總干事伊維拉表示：“感謝列支敦士登支持WTO的全球信托基金。有利于通過(guò)加強(qiáng)官員制定政策的能力，幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的商人進(jìn)入全球市場(chǎng)。”WTO列支敦士登大使庫(kù)爾特·耶格爾(Kurt J?ger)表示：“列支敦士登很高興繼續(xù)為WTO與貿(mào)易有關(guān)的技術(shù)援助活動(dòng)提供財(cái)政支持，以造福發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家。我們相信，在國(guó)際貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)的時(shí)代，包容性和可持續(xù)的多邊貿(mào)易體系能夠發(fā)揮重要的作用?！?

（三）WTO發(fā)布新聞：荷蘭承諾延長(zhǎng)荷蘭培訓(xùn)生計(jì)劃

摘要：荷蘭承諾將荷蘭培訓(xùn)生計(jì)劃再延長(zhǎng)五年，從2023年1月1日至2028年6月30日，預(yù)計(jì)支出約430萬(wàn)瑞士法郎。根據(jù)這一方案，每年預(yù)計(jì)約有15名來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的政府官員受益。

該方案使貿(mào)易官員能夠通過(guò)參加WTO秘書(shū)處的工作，獲得貿(mào)易政策制定方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。自2005年3月啟動(dòng)以來(lái)，約有來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的200多名政府官員參加了該計(jì)劃。WTO總干事伊維拉表示：“這些資金將使發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本官員獲得參與WTO活動(dòng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從而幫助他們的國(guó)家更充分地參與全球貿(mào)易?！?/p>

（四）瑞士成為第一個(gè)正式接受新漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議的WTO成員

摘要：2022年1月20日，瑞士成為第一個(gè)正式接受新的漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議的WTO成員，這成為具有歷史性意義的漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議生效的第一步。WTO總干事伊維拉說(shuō)：“我非常感謝瑞士的領(lǐng)導(dǎo)，成為第一個(gè)提交接受新漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議的WTO成員。瑞士的行動(dòng)將鼓勵(lì)更多WTO成員正式接受該協(xié)議。這項(xiàng)具有里程碑意義的協(xié)議是第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）上通過(guò)的，瑞士作為WTO的所在地，是合適的先驅(qū)者，為保護(hù)全球魚(yú)類(lèi)種群以及全球數(shù)百萬(wàn)人的生計(jì)和糧食安全做出了貢獻(xiàn)?！薄稘O業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》于2022年6月12日至17日在日內(nèi)瓦舉行的MC12上以協(xié)商一致方式通過(guò)，制定了新的具有約束力的多邊規(guī)則，以遏制有害補(bǔ)貼。該協(xié)議禁止對(duì)非法、未報(bào)告和無(wú)管制（IUU）捕撈提供補(bǔ)貼，并禁止對(duì)過(guò)度捕撈和在不受管制的公海上捕撈提供補(bǔ)貼。此外，該協(xié)議也保障了發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，并設(shè)立了一個(gè)基金，以提供技術(shù)援助和基礎(chǔ)建設(shè)，幫助他們執(zhí)行該協(xié)議。該協(xié)議生效需要三分之二的WTO成員接受，目前還需要更多WTO成員國(guó)繼續(xù)努力。

（五）WTO成員必須加強(qiáng)在支離破碎的世界中的合作

摘要：2023年1月20日舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，總干事伊維拉敦促各國(guó)政府通過(guò)加強(qiáng)多邊主義來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的分裂。她呼吁加強(qiáng)全球合作，努力實(shí)現(xiàn)“再全球化”，而不是貿(mào)易分裂和“友好化”，或?qū)で笈c一小部分盟友加強(qiáng)貿(mào)易。會(huì)上還評(píng)估了全球經(jīng)濟(jì)前景，雖然目前經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定但還有很多不確定性，可能出現(xiàn)軟著陸。2023年預(yù)計(jì)商品貿(mào)易量增長(zhǎng)1%，而去年為3.5%，如果出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)例如戰(zhàn)爭(zhēng)影響，今年貿(mào)易甚至可能收縮。會(huì)上還提到供應(yīng)鏈脫碳不能讓任何人掉隊(duì)，供應(yīng)鏈脫碳必須支持發(fā)展中國(guó)家，以便它們能夠與女企業(yè)家和小微企業(yè)一起參與低碳價(jià)值鏈。為此WTO準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)論壇供成員就環(huán)境法規(guī)和防止貿(mào)易摩擦達(dá)成共識(shí)。

（六）WTO副總干事稱(chēng)貿(mào)易對(duì)于在危機(jī)時(shí)期確保可持續(xù)糧食供應(yīng)至關(guān)重要

摘要：2023年1月21日，WTO副總干事讓-馬里·波岡（Jean-Marie Paugam）在2023年農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)了在世界面臨糧食不安全和氣候變化挑戰(zhàn)的時(shí)候，利用貿(mào)易實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的糧食系統(tǒng)的重要性，例如WTO規(guī)則促進(jìn)了市場(chǎng)透明度，這是緩解價(jià)格壓力所必須的。而且，WTO致力于保持市場(chǎng)開(kāi)放，并盡可能減少貿(mào)易限制。如果需要實(shí)施限制，需要與受影響國(guó)家特別是最脆弱的國(guó)家進(jìn)行商談，WTO可以提供這樣的平臺(tái)。此外，副總干事還強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)談判已經(jīng)停滯了一段時(shí)間，需要及時(shí)更新、重新平衡和綠色化農(nóng)業(yè)規(guī)則，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)談判。

（七）WTO成員任命漁業(yè)和農(nóng)業(yè)談判的新主席

摘要：2023年1月27日，WTO確認(rèn)任命冰島的岡納森（Gunnarsson）大使和土耳其的阿爾帕斯蘭·阿卡索伊(Alparslan Acarsoy)大使為漁業(yè)規(guī)則談判小組（NGR）和農(nóng)業(yè)特別會(huì)議委員會(huì)（CoASS）的新主席。在2022年6月MC12通過(guò)漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)議后，岡納森大使將主持第二波漁業(yè)補(bǔ)貼談判，阿卡索伊大使將指導(dǎo)這一進(jìn)程，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)談判的勢(shì)頭。阿卡索伊大使在作為新主席的第一次發(fā)言中強(qiáng)調(diào)了成員們面臨的艱巨工作即在第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC13）上達(dá)成農(nóng)業(yè)談判，他強(qiáng)調(diào)：“離MC13只剩下一年了，我們正處于一個(gè)關(guān)鍵的十字路口，我們必須加快談判速度?！?/p>

（八）WTO舉行對(duì)多米尼加共和國(guó)第五次貿(mào)易政策審議

摘要：2023年1月24日和26日，WTO對(duì)多米尼加共和國(guó)（Dominican Dominican）進(jìn)行第五次貿(mào)易政策審議。WTO成員們首先贊揚(yáng)了多米尼加共和國(guó)迅速?gòu)男鹿诜窝滓咔榈呢?fù)面影響中恢復(fù)過(guò)來(lái)，2021年GDP增長(zhǎng)超過(guò)12%。報(bào)告顯示，多米尼加共和國(guó)的貿(mào)易政策制度總體上保持開(kāi)放和透明，商品和服務(wù)貿(mào)易占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上。旅游業(yè)是其外匯的主要來(lái)源之一，其次是自由貿(mào)易區(qū)的出口，這表明多米尼加嚴(yán)重依賴(lài)在自由貿(mào)易區(qū)和單一市場(chǎng)的出口。成員們認(rèn)可了多米尼加共和國(guó)為吸引投資所做的努力，例如實(shí)施安全支付系統(tǒng)和發(fā)展金融科技行業(yè)，成員們鼓勵(lì)多米尼加共和國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)法治，例如批準(zhǔn)WTO《信息技術(shù)協(xié)定》等。此外，成員們贊賞多米尼加共和國(guó)積極加入WTO，并對(duì)多邊貿(mào)易體制作出的堅(jiān)定承諾。自2022年9月以來(lái)，多米尼加共和國(guó)以觀察員身份參加了政府采購(gòu)委員會(huì)，參加了關(guān)于中小微企業(yè)、投資便利化、電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制有關(guān)的倡議等。部分成員敦促多米尼加共和國(guó)提交尚未提交的通報(bào)，進(jìn)一步提高透明度。

二、WTO案例評(píng)析

（一）DS615：中美芯片案

2022年10月13日，美國(guó)《聯(lián)邦公報(bào)》發(fā)布了一項(xiàng)由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)和安全局（BIS）制定的臨時(shí)最終規(guī)則，對(duì)《出口管理?xiàng)l例》（EAR）進(jìn)行實(shí)質(zhì)修訂，歧視性地對(duì)華加嚴(yán)出口管制。該規(guī)則是美國(guó)發(fā)展本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。此前，美國(guó)通過(guò)了《芯片和科學(xué)法案》，法案中針對(duì)芯片制造業(yè)的財(cái)政資助有構(gòu)成禁止性補(bǔ)貼、可訴性補(bǔ)貼的嫌疑，其中的“護(hù)欄條款”也涉嫌違反WTO關(guān)于最惠國(guó)待遇以及國(guó)民待遇的要求。

申訴方在2022年12月12日向WTO提交訴狀，指控被訴方以模糊不清的國(guó)安相關(guān)理由打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。申訴方還認(rèn)為，被訴方的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義破壞了貿(mào)易規(guī)則，甚至對(duì)全球供應(yīng)鏈構(gòu)成威脅。

（二）DS610：歐盟——中國(guó)關(guān)于商品和服務(wù)貿(mào)易措施

2022年1月27日，歐盟要求就由中國(guó)實(shí)施或歸因于中國(guó)的對(duì)從歐盟進(jìn)口和向歐盟出口貨物以及歐盟與中國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易采取的措施進(jìn)行磋商。爭(zhēng)議措施包括中國(guó)海關(guān)當(dāng)局拒絕立陶宛進(jìn)口，限制使用立陶宛投入的跨國(guó)公司的進(jìn)口，以及削減中國(guó)對(duì)立陶宛的出口。中國(guó)還正式全面禁止從立陶宛運(yùn)來(lái)的酒精、牛肉、乳制品、原木和泥炭進(jìn)口。歐盟表示，當(dāng)被要求提供合理解釋時(shí)，中國(guó)未能證明這些禁令是合理的。歐盟指出，中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至10月，立陶宛對(duì)中國(guó)的貿(mào)易與上一年相比下降了80%。中國(guó)限制立陶宛貿(mào)易的措施不僅影響立陶宛，也影響歐盟內(nèi)部貿(mào)易和歐盟內(nèi)部供應(yīng)鏈，影響歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)作。因此，雙方于2022年3月14日至15日進(jìn)行了磋商，以期就此事達(dá)成雙方滿(mǎn)意的解決方案，但未能達(dá)成，這促使歐盟要求成立專(zhuān)家組審議。

三、經(jīng)貿(mào)規(guī)則動(dòng)態(tài)

（一）美國(guó)取消布基納法索AGOA 免關(guān)稅待遇資格

摘要：2023年1月1日，美國(guó)貿(mào)易代表（USTR）戴琪（Katherine Tai）宣布，根據(jù)拜登總統(tǒng)2022 年11 月2 日的表態(tài)，自當(dāng)日起取消布基納法索( Burkina Faso)在《非洲增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)法案》（AGOA）項(xiàng)下向美國(guó)出口貨物享受零關(guān)稅待遇的資格。美國(guó)認(rèn)為“該國(guó)未能滿(mǎn)足AGOA 規(guī)定的條件，應(yīng)將其從計(jì)劃中剔除”，同時(shí)表示將會(huì)“督促布基納法索采取必要行動(dòng)以滿(mǎn)足法定標(biāo)準(zhǔn)”，并“對(duì)布基納法索重獲享惠資格的路徑提出明確的標(biāo)準(zhǔn)"。

和中國(guó)給予的與其建交和完成雙方換文的最不發(fā)達(dá)國(guó)家“雙免”待遇不同，AGOA 有條件給予南撒哈拉非洲38 個(gè)國(guó)家免關(guān)稅待遇，這些國(guó)家享受零關(guān)稅的條件包括取消對(duì)美國(guó)的貿(mào)易和投資壁壘，以及在政治多元化方面取得進(jìn)步。美國(guó)國(guó)會(huì)曾在2015 年對(duì)AGOA 作了現(xiàn)代化升級(jí)，并將該計(jì)劃的實(shí)施延長(zhǎng)至2025 年。

（二）RCEP對(duì)印度尼西亞正式生效

摘要：2023年1月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)印度尼西亞正式生效。至此，中國(guó)已與其他14個(gè)RCEP 成員中的13個(gè)成員國(guó)相互實(shí)施《協(xié)定》。RCEP實(shí)施后，印尼將在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，新增給予中國(guó)700 多個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。其中，部分汽車(chē)零部件、摩托車(chē)、部分服裝類(lèi)產(chǎn)品等自1月2日起立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其他產(chǎn)品將在過(guò)渡期內(nèi)逐步降至零關(guān)稅。印尼是東盟最大經(jīng)濟(jì)體和RCEP 第五大經(jīng)濟(jì)體，占RCEP GDP 總量的4% 。

（三）中菲簽署14項(xiàng)合作文件

摘要：2023年1月5日，中菲兩國(guó)元首共同簽署了14項(xiàng)有關(guān)“一帶一路”、農(nóng)漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、海關(guān)、電子商務(wù)、旅游等合作文件。中菲在聯(lián)合聲明中表示，將以2025年中菲建交50周年為契機(jī)，致力于打造更加緊密的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和人文關(guān)系。

此外，聯(lián)合聲明特意提到中菲貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題。中菲雙方強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易平衡的重要性，將為菲方出口產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。要發(fā)展雙邊貿(mào)易，爭(zhēng)取恢復(fù)并超越疫情前雙邊貿(mào)易額。除了在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，中菲還加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展等新領(lǐng)域的合作。

（四）美加墨爭(zhēng)端解決專(zhuān)家組裁定美國(guó)汽車(chē)原產(chǎn)地規(guī)則解釋敗訴

摘要：2023年1月11日，《美國(guó)加拿大墨西哥協(xié)定》（USMCA）爭(zhēng)端解決專(zhuān)家組發(fā)布報(bào)告，裁定美國(guó)在加拿大和墨西哥訴美國(guó)對(duì)USMCA 汽車(chē)原產(chǎn)地規(guī)則解釋爭(zhēng)端案中敗訴，美國(guó)對(duì)規(guī)則的解釋不符合USMCA 規(guī)定。

根據(jù)USMCA 汽車(chē)產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則，汽車(chē)的75% 以上部件必須是北美原產(chǎn)才能享受進(jìn)口零關(guān)稅。加拿大和墨西哥認(rèn)為美國(guó)對(duì)該區(qū)域含量的計(jì)算過(guò)于嚴(yán)格，會(huì)導(dǎo)致對(duì)加拿大和墨西哥生產(chǎn)的汽車(chē)被征收關(guān)稅。美國(guó)則認(rèn)為其對(duì)規(guī)則的解釋會(huì)避免區(qū)域外國(guó)家，尤其是中國(guó)的部件享受零關(guān)稅。

（五）中國(guó)海關(guān)與菲律賓海關(guān)簽署 AEO 互認(rèn)安排

摘要：2023年1月4日，中國(guó)海關(guān)總署署長(zhǎng)俞建華與菲律賓海關(guān)局局長(zhǎng)魯伊斯(Yogi Filemon Ruiz)簽署《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署和菲律賓共和國(guó)海關(guān)局關(guān)于“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)的安排》。中國(guó)海關(guān)成為菲律賓海關(guān)首個(gè)AEO 互認(rèn)伙伴。

近年來(lái)，中菲經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，中國(guó)已連續(xù)六年成為菲第一大貿(mào)易伙伴?！吨蟹?span style="font-family:calibri, serif;font-family:times new roman, serif;">AEO 互認(rèn)安排》簽署后，中菲兩國(guó)AEO 企業(yè)的出口貨物將享受較低貨物查驗(yàn)率、優(yōu)先查驗(yàn)、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)、在國(guó)際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等4 項(xiàng)便利措施，貨物通關(guān)時(shí)間和成本有望減少。

AEO是Authorized Economic Operator的簡(jiǎn)稱(chēng)，是在全球97個(gè)國(guó)家（地區(qū)）通行的貿(mào)易便利化項(xiàng)目。中國(guó)海關(guān)通過(guò)與貿(mào)易伙伴開(kāi)展AEO互認(rèn)合作，積極支持我國(guó)AEO企業(yè)在互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）享受通關(guān)便利，降低相關(guān)貿(mào)易成本。截至目前，中國(guó)共與新加坡、歐盟、南非等23個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋49個(gè)國(guó)家（地區(qū)），協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量均居世界首位。下一步，中國(guó)海關(guān)將繼續(xù)以共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大AEO互認(rèn)范圍，提高外貿(mào)便利化水平，為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

（六）中國(guó)政府與土庫(kù)曼斯坦政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄

摘要：2023年1月6日，中國(guó)政府與土庫(kù)曼斯坦政府簽署《中華人民共和國(guó)政府與土庫(kù)曼斯坦政府關(guān)于共建“一帶一路”倡議和“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略對(duì)接的諒解備忘錄》。國(guó)家發(fā)改委表示，中土雙方將共同挖掘兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)，積極推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，深化互利合作和文明互鑒，推動(dòng)構(gòu)建中土命運(yùn)共同體。截至目前，中國(guó)已與151個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

（七）美國(guó)與歐盟簽署關(guān)稅配額協(xié)議

摘要：2023年1月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，美國(guó)與歐盟簽署了美歐關(guān)稅配額協(xié)議。該協(xié)議的實(shí)施，將使美國(guó)能夠在2021年1月1日英國(guó)脫離歐盟后，保留其現(xiàn)有的各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。該協(xié)議將為包括美國(guó)大米、杏仁、小麥和玉米在內(nèi)的多種美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品恢復(fù)有利的市場(chǎng)準(zhǔn)入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2022年的前11個(gè)月，美國(guó)已向歐盟出口了價(jià)值111億美元的農(nóng)產(chǎn)品。

（八）美墨加三國(guó)貿(mào)易副部長(zhǎng)舉行會(huì)晤

摘要：2023年1月25日，美國(guó)副貿(mào)易代表杰米 懷特（Jayme White）在《美墨加協(xié)定》第二次代表會(huì)議前會(huì)見(jiàn)了加拿大國(guó)際貿(mào)易副部長(zhǎng)斯圖爾特（Rob Stewart）和墨西哥經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)恩西納斯（Alejandro Encinas）。

懷特和斯圖爾特認(rèn)同兩國(guó)在加強(qiáng)北美經(jīng)濟(jì)一體化等方面的密切合作關(guān)系，他們討論了在多邊層面正進(jìn)行的合作，包括正根據(jù)《美墨加協(xié)定》磋商關(guān)于墨西哥可能威脅美國(guó)和加拿大投資的能源措施。懷特還表達(dá)了美國(guó)對(duì)加拿大提議的單邊數(shù)字服務(wù)稅以及加拿大議會(huì)未決立法的關(guān)切，這些立法可能會(huì)影響數(shù)字流媒體服務(wù)和在線新聞共享，并造成對(duì)美國(guó)企業(yè)的歧視性待遇。

懷特和恩西納斯強(qiáng)調(diào)了美墨經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性，并重申了他們對(duì)繼續(xù)執(zhí)行《美墨加協(xié)定》的承諾。懷特強(qiáng)調(diào)了墨西哥充分履行《美墨加協(xié)定》下義務(wù)的重要性，以及迫切希望在關(guān)于墨西哥能源措施和執(zhí)行漁業(yè)相關(guān)環(huán)境法的磋商中取得進(jìn)展。懷特還敦促墨西哥恢復(fù)對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的監(jiān)管審批程序。此外，懷特指出了對(duì)美國(guó)電子支付服務(wù)提供商在墨西哥市場(chǎng)面臨限制的持續(xù)擔(dān)憂(yōu)，并分析了墨西哥新監(jiān)管要求對(duì)北美醫(yī)療器械供應(yīng)鏈的潛在影響。

（九）美國(guó)、加拿大、墨西哥等國(guó)發(fā)布關(guān)于美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明

摘要：2023年1月27日，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)布美國(guó)與加拿大、墨西哥、智利、哥倫比亞等美洲國(guó)家關(guān)于美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。聲明稱(chēng)，美洲各國(guó)人民的福祉和經(jīng)濟(jì)安全是密切相關(guān)的，從新冠大流行和全球通脹中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)增長(zhǎng)需要更強(qiáng)有力的區(qū)域伙伴關(guān)系，各國(guó)已正式啟動(dòng)討論，確定核心要點(diǎn)以指導(dǎo)未來(lái)在關(guān)鍵問(wèn)題上的談判，進(jìn)而深化各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。

聲明強(qiáng)調(diào)，各國(guó)計(jì)劃共同加速該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以致力于消除貧困和減少不平等，確保這種增長(zhǎng)的益處得到廣泛分配；各國(guó)尋求推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并通過(guò)擴(kuò)大區(qū)域貿(mào)易聯(lián)系來(lái)加強(qiáng)供應(yīng)鏈的多樣性、可持續(xù)性和彈性；各國(guó)計(jì)劃通過(guò)緩解、適應(yīng)和恢復(fù)等方式，利用清潔能源和可再生能源應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)；各國(guó)計(jì)劃提高該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度，加強(qiáng)在海關(guān)、貿(mào)易便利化、物流和良好監(jiān)管實(shí)踐方面的合作；各國(guó)將在教育、營(yíng)養(yǎng)和健康、社會(huì)保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面，動(dòng)員更多公共和私人投資來(lái)增進(jìn)人民福祉。

（十）日本與歐盟簽署《促進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)相互共享和利用的合作安排》

摘要：2023年1月17日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省與歐盟委員會(huì)國(guó)防工業(yè)和空間總局簽署了《促進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)相互共享和利用的合作安排》，此舉將加強(qiáng)日本與歐洲的衛(wèi)星數(shù)據(jù)量的交換，進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的使用。雙方具體合作包括：在衛(wèi)星數(shù)據(jù)平臺(tái)“Tellus”和歐盟委員會(huì)運(yùn)營(yíng)的“哥白尼”之間開(kāi)展數(shù)據(jù)流動(dòng)，使衛(wèi)星數(shù)據(jù)能夠相互利用。開(kāi)展數(shù)據(jù)處理，促進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的聯(lián)合使用和服務(wù)發(fā)展，包括海洋和沿海地區(qū)監(jiān)測(cè)、氣候變化對(duì)策、水資源管理和減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）歐盟與伙伴國(guó)家聯(lián)合發(fā)起“貿(mào)易部長(zhǎng)氣候聯(lián)盟”

摘要：2023年1月19日，歐盟委員會(huì)發(fā)布消息稱(chēng)，歐盟成員國(guó)與26個(gè)伙伴國(guó)家共同啟動(dòng)“貿(mào)易部長(zhǎng)氣候聯(lián)盟”，這是首個(gè)致力于貿(mào)易、氣候和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的部長(zhǎng)級(jí)全球論壇。該聯(lián)盟旨在推動(dòng)全球聯(lián)合行動(dòng)，確定有助于應(yīng)對(duì)氣候變化的貿(mào)易政策，進(jìn)而促進(jìn)有助于減緩和適應(yīng)氣候變化的商品、服務(wù)和技術(shù)的貿(mào)易和投資。聯(lián)盟的其他參與者包括英國(guó)、美國(guó)、日本、加拿大、哥倫比亞、贊比亞、岡比亞等來(lái)自不同地區(qū)和不同收入水平的國(guó)家，共同領(lǐng)導(dǎo)者是厄瓜多爾、歐盟、肯尼亞和新西蘭。聯(lián)盟議程的一個(gè)突出內(nèi)容是如何確定貿(mào)易政策，以支持承擔(dān)氣候變化最大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家。聯(lián)盟的下一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將在2024年初的下一屆WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間舉行。

（十二）歐盟公布“綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃”

摘要：2023年1月17日，歐盟委員會(huì)主席在達(dá)沃斯論壇上發(fā)表特別講話，并公布?xì)W盟“綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃”。該計(jì)劃旨在使歐洲成為清潔技術(shù)和工業(yè)創(chuàng)新的家園，走上凈零排放的道路。具體而言，計(jì)劃包括“四大支柱”——監(jiān)管環(huán)境、融資、技能人才以及貿(mào)易。計(jì)劃首要目標(biāo)是創(chuàng)造有利的監(jiān)管環(huán)境，為對(duì)于實(shí)現(xiàn)凈零排放至關(guān)重要的行業(yè)創(chuàng)造有利條件，快速擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，歐盟將提出一項(xiàng)新的凈零排放工業(yè)法案，簡(jiǎn)化和快速推進(jìn)清潔技術(shù)生產(chǎn)基地的許可程序；在融資方面，歐盟提議暫時(shí)調(diào)整其國(guó)家援助規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)更簡(jiǎn)單的計(jì)算、更簡(jiǎn)便的程序和更快捷的審批；歐盟還將培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型所需的技能人才，增加產(chǎn)業(yè)所需的熟練工人；最后，歐盟需建立一個(gè)強(qiáng)大而有彈性的供應(yīng)鏈，使清潔技術(shù)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈零排放。

四、研究報(bào)告

（一）世界銀行發(fā)布《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》

摘要：2023年1月10日，世界銀行公布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至1.7%，低于2022年6月預(yù)計(jì)的3%。

報(bào)告表示，2023年1.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期將是近30年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的第三低數(shù)據(jù)，僅高于發(fā)生全球衰退的2009年和2020年。報(bào)告指出，受通脹高企、利率上升、投資減少以及俄烏沖突對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擾亂等影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在急劇放緩。世行預(yù)計(jì)，2023年和2024年全球經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)1.7%和2.7%，較此前預(yù)期分別下調(diào)1.3和0.3個(gè)百分點(diǎn)。95%的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和近70%新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都較此前預(yù)測(cè)有所下調(diào)。另外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為0.5%，較此前預(yù)期下調(diào)1.7個(gè)百分點(diǎn)；新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為3.4%，較此前預(yù)期下調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，2023年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%，歐元區(qū)為零增長(zhǎng)，中國(guó)增長(zhǎng)4.3%。

報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)兩年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體人均收入年均增長(zhǎng)2.8%，比2010年至2019年的平均水平低一個(gè)百分點(diǎn)。在撒哈拉以南非洲地區(qū)，預(yù)計(jì)2023年至2024年人均收入年均增長(zhǎng)率僅有1.2%，將可能導(dǎo)致貧困率出現(xiàn)上升而非下降。

（二）中國(guó)信息通信研究院發(fā)布《數(shù)據(jù)要素白皮書(shū)》

摘要：2023年1月7日，“2023年中國(guó)信通院ICT+深度觀察報(bào)告會(huì)”數(shù)據(jù)要素分論壇在京舉辦，中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)信通院”）發(fā)布了《數(shù)據(jù)要素白皮書(shū)（2022年）》。

報(bào)告指出，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)存在開(kāi)放、共享、交易3種流通形式。當(dāng)前，以公共數(shù)據(jù)為主的數(shù)據(jù)開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，成為數(shù)據(jù)要素資源供給的關(guān)鍵渠道。政府間跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享不斷完善的同時(shí)，政府與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享、互利互惠也在加速探索。數(shù)據(jù)交易正在成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)最主要的流通形式，場(chǎng)外數(shù)據(jù)交易已初具規(guī)模，以數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)為中介的場(chǎng)內(nèi)交易重啟熱潮。

（三）OECD發(fā)布《促進(jìn)東盟國(guó)家吸引可持續(xù)投資政策建議》

摘要：2023年1月，OECD發(fā)布報(bào)告，對(duì)東盟國(guó)家的可持續(xù)投資發(fā)展進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)綠色可持續(xù)投資的政策建議。報(bào)告指出，在新興地區(qū)中，東盟一直是外國(guó)直接投資的最大目的地之一。外國(guó)直接投資不僅能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、還可通過(guò)提升工作技能、提高生活水平等進(jìn)一步對(duì)可持續(xù)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)。東盟各國(guó)政府為吸引可持續(xù)投資做出了許多努力，為吸引投資，東盟各國(guó)政府綜合采用了投資、公平競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易、稅收、人力資源開(kāi)發(fā)、公司治理、負(fù)責(zé)任商業(yè)行為、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)投資方向等政策措施。報(bào)告指出，東盟各國(guó)政府面臨的挑戰(zhàn)不僅是在全球外國(guó)直接投資流量減少的情況下繼續(xù)吸引外國(guó)投資者，且需確保所吸引的投資能為東道國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)帶來(lái)收益。為此，東盟各國(guó)政府需設(shè)計(jì)并落實(shí)公開(kāi)透明的投資政策框架，以針對(duì)性的政策對(duì)可持續(xù)投資進(jìn)行評(píng)估和吸引，盡可能最大限度地發(fā)揮外國(guó)直接投資收益，并盡量減少其對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的潛在可能危害。

（四）美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局發(fā)布《美聯(lián)儲(chǔ)2022年虧損情況》

摘要：2023年1月，美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局發(fā)布報(bào)告，對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)2022年的虧損情況進(jìn)行分析，并提出政策建議。報(bào)告指出，由于美聯(lián)儲(chǔ)需進(jìn)行貨幣政策操作，其資產(chǎn)負(fù)債表上持有8萬(wàn)余億的美元國(guó)債和抵押貸款支持證券，并從中獲得運(yùn)作收入維持美聯(lián)儲(chǔ)運(yùn)行，超出其支出部分的收入差額將轉(zhuǎn)移至美國(guó)財(cái)政部。2022年，美聯(lián)儲(chǔ)向美國(guó)財(cái)政部合計(jì)匯款760億美元，然而分月份看，由于2022年利率的大幅上升，自2022年9月起，美聯(lián)儲(chǔ)支出的銀行準(zhǔn)備金和逆回購(gòu)利息超出其收入188億美元，導(dǎo)致向美國(guó)財(cái)政部匯款暫停。報(bào)告指出，根據(jù)未來(lái)的美元利率走勢(shì)，美聯(lián)儲(chǔ)未來(lái)數(shù)年的凈收入可能保持負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，向財(cái)政部的匯款或許面臨更長(zhǎng)時(shí)間的暫停。報(bào)告指出，美聯(lián)儲(chǔ)當(dāng)前的虧損不會(huì)影響美聯(lián)儲(chǔ)償還負(fù)債的能力。根據(jù)法定規(guī)定，美聯(lián)儲(chǔ)不會(huì)通過(guò)減少資本、資不抵債或注資維持償付能力，而是根據(jù)慣例將損失登記為遞延資產(chǎn)，并將未來(lái)的凈收入優(yōu)先用于抵消遞延資產(chǎn)。

（五）世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《自愿碳市場(chǎng)報(bào)告》

摘要：2023年1月，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布自愿碳市場(chǎng)（VCM）報(bào)告，深入分析當(dāng)前影響VCM發(fā)展的因素。

自愿碳市場(chǎng)指的是由企業(yè)主動(dòng)形成并參與碳交易的市場(chǎng)，它和傳統(tǒng)的強(qiáng)制碳市場(chǎng)不同，企業(yè)的碳交易目標(biāo)不受到環(huán)境政策的合規(guī)限制，而是自主選擇降低碳排放強(qiáng)度。自愿碳市場(chǎng)的目標(biāo)和全球氣候計(jì)劃保持一致，即到2030年全球溫室氣體排放減少43%，到2050年全球升溫1.5攝氏度。當(dāng)前全球VCM的發(fā)展非常迅速，報(bào)告認(rèn)為2030年市場(chǎng)每年將提供26億噸的碳交易額度，達(dá)到2021的13倍。在2022年，全球VCM已經(jīng)吸引了12億美元的投資。

報(bào)告認(rèn)為，目前影響VCM發(fā)展的因素有兩個(gè)，首先是，VCM的交易質(zhì)量和可信度不高，由于VCM缺少明確的監(jiān)管，只依賴(lài)企業(yè)自主減排活動(dòng)，當(dāng)前市場(chǎng)的交易質(zhì)量很難與強(qiáng)制碳市場(chǎng)相比。此外，作為場(chǎng)外市場(chǎng)，碳交易的可信度還需要機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，以便提高市場(chǎng)的交易規(guī)模。目前，自愿碳市場(chǎng)誠(chéng)信委員會(huì)可以為碳額度增進(jìn)信用。其次是，企業(yè)在眾多因素影響下，參與VCM的活躍度不高，根據(jù)WEF統(tǒng)計(jì)，盡管超過(guò)90%的企業(yè)制定了氣候行動(dòng)計(jì)劃，但只有25%的企業(yè)愿意主動(dòng)支付一定成本以便實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

（六）世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《2023年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》

摘要：2023年1月，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布《2023年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》。報(bào)告指出，隨著2023年的到來(lái)，世界正面臨著一系列新的和熟悉的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告稱(chēng)，我們看到了“老”風(fēng)險(xiǎn)的回歸——通貨膨脹、生活成本危機(jī)、貿(mào)易戰(zhàn)、新興市場(chǎng)的資本外流、廣泛的社會(huì)動(dòng)蕩、地緣政治對(duì)抗以及核戰(zhàn)爭(zhēng)的“幽靈”，而新一代的商業(yè)領(lǐng)袖和公共政策制定者中很少有人經(jīng)歷過(guò)。這些風(fēng)險(xiǎn)正伴隨著世界新發(fā)展而擴(kuò)大，包括不可持續(xù)的債務(wù)水平、低增長(zhǎng)、低全球投資和逆全球化、人類(lèi)發(fā)展在經(jīng)歷了幾十年的進(jìn)步后出現(xiàn)衰退、兩用(民用和軍用)技術(shù)的快速和無(wú)限制發(fā)展以及氣候變化的影響等。這些因素匯聚一起，共同塑造了未來(lái)獨(dú)特的、不確定的、動(dòng)蕩的十年。