國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2023年四月刊

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢建議。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

 目錄

一、WTO快訊

（一）總干事伊維拉強(qiáng)調(diào)WTO必須為世界面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)提供解決方案

4月19日，總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）主持WTO貿(mào)易談判委員會(huì)會(huì)議并指出，WTO成員需要采取更多措施，通過(guò)投資多邊合作，為世界面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)提供解決方案并促進(jìn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)。

針對(duì)WTO經(jīng)濟(jì)學(xué)家在最近的年度預(yù)測(cè)中提出的“全球貿(mào)易放緩”觀點(diǎn)，伊維拉表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩將意味著世界各地人民的生活水平和機(jī)會(huì)降低，當(dāng)前重要的是要將數(shù)字貿(mào)易內(nèi)化為一種新的增長(zhǎng)來(lái)源，并確保WTO為其蓬勃發(fā)展提供有利的、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和規(guī)則。此外，還應(yīng)該確保WTO在全球合作的多邊舞臺(tái)上發(fā)揮作用，為世界面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)提供解決方案。

（二）世貿(mào)組織成員在第二個(gè)“漁業(yè)周”上推進(jìn)漁業(yè)補(bǔ)貼談判

在4月25日至28日舉行的第二個(gè)“漁業(yè)周”期間，世貿(mào)組織成員推進(jìn)了第二波漁業(yè)補(bǔ)貼談判的工作。談判主席Einar Gunnarsson大使表示，隨著定于2024年2月舉行的第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的臨近，許多成員表示準(zhǔn)備開(kāi)始進(jìn)行基于文本的談判。

3月20日至24日舉行的第一個(gè)“漁業(yè)周”的重點(diǎn)是討論成員希望從第二階段漁業(yè)補(bǔ)貼談判中得到什么。第二個(gè)“漁業(yè)周”則專門(mén)討論如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

討論的重點(diǎn)問(wèn)題是如何實(shí)施禁止補(bǔ)貼導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度捕撈的規(guī)定；如何最好地解決對(duì)大規(guī)模捕魚(yú)的補(bǔ)貼問(wèn)題，包括在遙遠(yuǎn)水域捕魚(yú)；如何為發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員的小規(guī)模手工捕魚(yú)補(bǔ)貼提供適當(dāng)和有效的靈活性。

（三）投資便利化談判解決協(xié)定草案附件中的剩余問(wèn)題

世貿(mào)組織官網(wǎng)消息，參與投資促進(jìn)發(fā)展（IFD）談判的WTO成員一致同意，刪除包含未決問(wèn)題的《協(xié)定草案》附件。在為期兩天的談判后，4月5日的全體會(huì)議宣布了這一在2023年中期完成談判文本目標(biāo)方面取得的重大成果?！斑@是一項(xiàng)重大成果，表明如果成員們?cè)敢庖蚤_(kāi)放的態(tài)度、以結(jié)果為導(dǎo)向的精神進(jìn)行討論，就能找到可行的解決方案?！?/p>

與會(huì)者還舉行了關(guān)于需求評(píng)估的專門(mén)會(huì)議，旨在幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家自我評(píng)估其實(shí)施未來(lái)IFD協(xié)議的技術(shù)援助和能力建設(shè)需求。

（四）世界貿(mào)易組織、世界銀行、世界經(jīng)濟(jì)論壇聯(lián)合發(fā)起“氣候與貿(mào)易行動(dòng)”新倡議

世界貿(mào)易組織、世界銀行集團(tuán)和世界經(jīng)濟(jì)論壇于4月20日啟動(dòng)“氣候與貿(mào)易行動(dòng)”(ACT)新倡議，旨在幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家，利用貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)其減緩和適應(yīng)氣候變化的目標(biāo)。新倡議試點(diǎn)開(kāi)展與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體合作，針對(duì)其貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行與氣候相關(guān)的分析。

ACT將為提供量身定制的見(jiàn)解，使其能夠規(guī)劃氣候變化對(duì)貿(mào)易的影響，利用氣候行動(dòng)和貿(mào)易增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，并確定與貿(mào)易伙伴合作的領(lǐng)域。埃及已經(jīng)對(duì)ACT產(chǎn)生了興趣，并可能成為試點(diǎn)。國(guó)內(nèi)利益攸關(guān)方將通過(guò)公私對(duì)話參與ACT的政策分析，為參與經(jīng)濟(jì)體提供機(jī)會(huì)，探索利用貿(mào)易加強(qiáng)減緩和適應(yīng)氣候變化努力的具體方式。此外，ACT還將幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的決策者和利益相關(guān)者酌情參與國(guó)際進(jìn)程，如世貿(mào)組織貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)以及貿(mào)易與環(huán)境可持續(xù)結(jié)構(gòu)化討論倡議。

二、WTO案例評(píng)析

（一）DS582：印度——信息和通信技術(shù)部門(mén)某些商品的關(guān)稅待遇

世界貿(mào)易組織（WTO）4月17日公布三份有關(guān)印度科技關(guān)稅的爭(zhēng)端解決小組報(bào)告。報(bào)告支持歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體的訴求，認(rèn)為印度對(duì)某些信息技術(shù)產(chǎn)品（如手機(jī)）征收高額關(guān)稅不符合其對(duì)世貿(mào)組織的承諾，違反了全球貿(mào)易規(guī)則。印度不能援引《信息技術(shù)協(xié)定》來(lái)逃避其在WTO時(shí)間表中做出的承諾，也不能將其零關(guān)稅承諾限制在做出該承諾時(shí)存在的產(chǎn)品上。此外，WTO專家小組拒絕審查印度有關(guān)糾正其關(guān)稅承諾的請(qǐng)求。

印度自2014年起逐步對(duì)手機(jī)、手機(jī)零部件、有線電話聽(tīng)筒、基站、靜態(tài)轉(zhuǎn)換器或電線電纜等產(chǎn)品征收最高20%的關(guān)稅。歐盟認(rèn)為這些關(guān)稅直接違反了世貿(mào)組織規(guī)則，因?yàn)橛《扔辛x務(wù)根據(jù)其世貿(mào)組織承諾對(duì)此類產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。歐盟于2019年啟動(dòng)了這起WTO爭(zhēng)端解決案。

（二）DS546：美國(guó)——進(jìn)口大型家用洗衣機(jī)的保障措施

韓國(guó)和美國(guó)告知DSB，他們達(dá)成了雙方商定的解決方案，以期終止他們關(guān)于美國(guó)進(jìn)口大型家用洗衣機(jī)保障措施的爭(zhēng)端的后續(xù)程序

韓國(guó)表示，自有關(guān)這一爭(zhēng)端的報(bào)告分發(fā)以來(lái)，雙方進(jìn)行了密切磋商，以迅速達(dá)成有效解決。韓國(guó)承認(rèn)，通過(guò)終止有關(guān)保障措施，美國(guó)使其措施符合世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)定。

考慮到不會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的爭(zhēng)端訴訟，雙方成員宣布將發(fā)表聯(lián)合聲明，表示愿意通過(guò)小組報(bào)告達(dá)成這一爭(zhēng)端的最終結(jié)論，然后達(dá)成共同商定的解決方案，以終止隨后的訴訟程序。美國(guó)發(fā)言說(shuō)，雖然小組在這一爭(zhēng)端中的某些結(jié)論令人失望和不平衡，但它決定允許通過(guò)該報(bào)告。美國(guó)表示，鑒于這一爭(zhēng)端的所有情況，包括希望與韓國(guó)合作，通過(guò)雙方商定的解決方案解決這一爭(zhēng)端，它采取了這一步驟。

DSB隨后通過(guò)了DS546中的小組報(bào)告。DSB主席，挪威的Petter ?lberg大使表示，通過(guò)程序不影響成員對(duì)小組報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。

三、經(jīng)貿(mào)規(guī)則動(dòng)態(tài)

（一）美國(guó)正式接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》

美國(guó)于4月11日提交了接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的文書(shū)，使美國(guó)成為第四個(gè)接受《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》的世貿(mào)組織成員，也是漁業(yè)大國(guó)中的首個(gè)。世貿(mào)組織總干事伊維拉對(duì)此表示感謝，并期待繼續(xù)與美國(guó)合作，以確保世貿(mào)組織對(duì)人類和地球的需求做出回應(yīng)?！懊绹?guó)對(duì)世貿(mào)組織海洋可持續(xù)性工作的有力支持，將極大增強(qiáng)成員們確保這一具有里程碑意義的協(xié)議生效的勢(shì)頭?！泵绹?guó)貿(mào)易代表凱瑟琳·戴（Katherine Tai）說(shuō)：“美國(guó)一直是保護(hù)我們共同環(huán)境免受有害和不可持續(xù)做法侵害的領(lǐng)導(dǎo)者，包括我們的海洋和海洋資源，以及那些生計(jì)依賴它們的人。”

《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》于2022年6月12日至17日在日內(nèi)瓦舉行的世貿(mào)組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上以協(xié)商一致方式通過(guò)，為遏制有害補(bǔ)貼設(shè)定了新的具有約束力的多邊規(guī)則。該協(xié)定需要三分之二的世貿(mào)組織成員的接受才能生效。

（二）美國(guó)和伙伴國(guó)聯(lián)合發(fā)布出口管制和人權(quán)倡議行為準(zhǔn)則

3月30日，在第二屆民主峰會(huì)期間，拜登政府和國(guó)際合作伙伴發(fā)布一項(xiàng)出口管制和人權(quán)倡議行為準(zhǔn)則——《加強(qiáng)對(duì)可能被濫用并導(dǎo)致嚴(yán)重侵犯或踐踏人權(quán)的貨物和技術(shù)的出口管制的行為守則》。

美國(guó)強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)將人權(quán)置于外交政策的核心。作為總統(tǒng)民主復(fù)興倡議的一部分，出口管制和人權(quán)倡議是一項(xiàng)多邊努力，旨在打擊國(guó)家和非國(guó)家行為者濫用侵犯人權(quán)的商品和技術(shù)。在第一次峰會(huì)之后的行動(dòng)年，美國(guó)帶頭制定了一項(xiàng)自愿的、不具約束力的書(shū)面行為準(zhǔn)則，概述了簽署國(guó)的政治承諾，即用出口管制來(lái)防止可侵犯人權(quán)的商品、軟件和技術(shù)的擴(kuò)散。該行為準(zhǔn)則是根據(jù)伙伴國(guó)家的意見(jiàn)編寫(xiě)的，是對(duì)現(xiàn)有多邊承諾的補(bǔ)充，并將有助于地區(qū)和國(guó)際安全與穩(wěn)定。

（三）七國(guó)集團(tuán)貿(mào)易部長(zhǎng)關(guān)注反脅迫和出口管制

2023年4月4日，日本主辦了今年的首次七國(guó)集團(tuán)（G7）貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。聯(lián)合公報(bào)重申了G7在一系列貿(mào)易政策問(wèn)題上的共同立場(chǎng)，例如他們?cè)?span style="font-family:calibri, serif;font-family:times new roman, serif;">WTO和2024年2月下一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之前的共同目標(biāo)。G7的新議題是尋求對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的出口管制和經(jīng)濟(jì)脅迫采取協(xié)調(diào)的方法。

七國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)召開(kāi)了年度首次會(huì)議，進(jìn)行坦誠(chéng)而建設(shè)性的討論，以協(xié)調(diào)共同觀點(diǎn)。討論涵蓋了繼續(xù)重視和加強(qiáng)基于法治的自由公平貿(mào)易體系作為持續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵推動(dòng)力，并同時(shí)需要與G7之外的愿意合作的伙伴一起解決經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。

（四）歐洲議會(huì)投票通過(guò)碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）

2023年4月18日，歐洲議會(huì)議員投票通過(guò)了包括碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）在內(nèi)的三項(xiàng)法案。

歐洲議會(huì)以487票贊成、81票反對(duì)和75票棄權(quán)通過(guò)了新的歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）的規(guī)則，這項(xiàng)機(jī)制旨在激勵(lì)非歐盟國(guó)家提高其氣候雄心，并確保歐盟和全球氣候努力不會(huì)因生產(chǎn)從歐盟轉(zhuǎn)移到政策不太雄心勃勃的國(guó)家而受到破壞。CBAM涵蓋的產(chǎn)品包括鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣以及特定條件下的間接排放。這些產(chǎn)品的進(jìn)口商必須支付生產(chǎn)國(guó)支付的碳價(jià)格與歐盟碳排放交易體系中碳配額價(jià)格之間的差價(jià)。CBAM將從2026年至2034年逐步實(shí)施，與歐盟交易體系逐步取消免費(fèi)配額的速度相同。

（五）菲律賓正式提交RCEP核準(zhǔn)書(shū)

4月3日，菲律賓向東盟秘書(shū)長(zhǎng)正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)核準(zhǔn)書(shū)。根據(jù)RCEP規(guī)定，協(xié)定將自核準(zhǔn)書(shū)交存之日起60天后，即6月2日對(duì)菲律賓生效。這標(biāo)志著RCEP將對(duì)15個(gè)成員國(guó)全面生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)將進(jìn)入全面實(shí)施新階段。

我國(guó)是菲律賓最大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)。RCEP對(duì)菲律賓正式生效后，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，菲律賓在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，新增對(duì)我國(guó)汽車及零部件、部分塑料制品、紡織服裝、空調(diào)洗衣機(jī)等零關(guān)稅待遇，經(jīng)過(guò)一定的過(guò)渡期，上述產(chǎn)品關(guān)稅將從3%-30%逐步降為零。在服務(wù)和投資領(lǐng)域，菲律賓承諾對(duì)超過(guò)100個(gè)服務(wù)部門(mén)開(kāi)放市場(chǎng)，顯著開(kāi)放海運(yùn)、空運(yùn)服務(wù)，在商業(yè)、電信、分銷、金融、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，也給予外商更具確定性的準(zhǔn)入承諾。這些都將為我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)菲貿(mào)易投資往來(lái)提供更加自由便利的條件。

RCEP的全面生效將有助于擴(kuò)大中國(guó)與RCEP成員國(guó)間的貿(mào)易投資規(guī)模，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)的需要，鞏固和強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。

（六）中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版第二輪談判在泰國(guó)舉行

4月10-12日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版第二輪談判在泰國(guó)曼谷舉行，中國(guó)、東盟十國(guó)主管部門(mén)和東盟秘書(shū)處官員出席會(huì)議。雙方全面開(kāi)啟3.0版各領(lǐng)域談判，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、貨物貿(mào)易、投資、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序、中小微企業(yè)等領(lǐng)域探討進(jìn)一步開(kāi)放與合作。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判于2022年11月宣布啟動(dòng)，2023年2月，首輪談判以線上方式舉行。此輪談判是雙方舉行的首次線下談判。雙方致力于提升經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)放水平，拓展新興領(lǐng)域互利合作，不斷豐富中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，促進(jìn)區(qū)域共同繁榮發(fā)展。

（七）中國(guó)與新加坡宣布實(shí)質(zhì)性完成自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判

4月1日，在國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)和新加坡總理李顯龍共同見(jiàn)證下，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與新加坡貿(mào)工部部長(zhǎng)顏金勇共同簽署了《中華人民共和國(guó)商務(wù)部和新加坡貿(mào)易與工業(yè)部關(guān)于宣布實(shí)質(zhì)性完成中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判的諒解備忘錄》，確認(rèn)實(shí)質(zhì)性完成兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判。雙方團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)文本法律審核、翻譯等后續(xù)工作，履行各自國(guó)內(nèi)程序，盡早簽署協(xié)定。

該協(xié)定是我國(guó)在自貿(mào)協(xié)定實(shí)踐中首次采用負(fù)面清單模式作出服務(wù)和投資開(kāi)放承諾。雙方在原升級(jí)協(xié)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放承諾水平，新增電信章節(jié)，并納入國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、透明度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。雙方還共同確認(rèn)服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域開(kāi)放措施不回撤，以協(xié)定方式承諾彼此“開(kāi)放的大門(mén)越來(lái)越大”。該協(xié)定是我國(guó)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措和實(shí)際行動(dòng)，將有力推動(dòng)中新經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。

（八）中國(guó)國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作邁上新臺(tái)階

4月25日，中國(guó)國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在北京更新簽署了雙邊合作諒解備忘錄，雙方合作邁上新臺(tái)階。中宣部副部長(zhǎng)張建春、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧?guó)櫳謩e在諒解備忘錄上簽字。

中國(guó)國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在國(guó)際版權(quán)事務(wù)中一直相互支持、真誠(chéng)合作。自2015年簽署諒解備忘錄以來(lái)，雙方在加強(qiáng)國(guó)際版權(quán)交流合作方面取得豐碩成果，特別是在共同推動(dòng)下，首個(gè)在中國(guó)締結(jié)并以中國(guó)城市命名的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約《視聽(tīng)表演北京條約》于2020年4月28日正式生效，世界上迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》于2022年5月5日在中國(guó)落地實(shí)施。

此次更新簽署諒解備忘錄，旨在鞏固版權(quán)領(lǐng)域現(xiàn)有交流合作的同時(shí)，拓展和加強(qiáng)雙方在制定實(shí)施國(guó)際版權(quán)條約、探討數(shù)字版權(quán)保護(hù)問(wèn)題、提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、分享版權(quán)激勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新、推動(dòng)民間文藝傳承發(fā)展中國(guó)方案等方面的合作。

雙方表示，今年迎來(lái)中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開(kāi)展合作五十周年，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕更新簽署諒解備忘錄具有重要意義，中國(guó)國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織將以此為契機(jī)，積極推動(dòng)雙方關(guān)系進(jìn)一步深化。

（九）G7數(shù)字部長(zhǎng)會(huì)議提出建立AI國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

4月30日，七國(guó)集團(tuán)（G7）數(shù)字與技術(shù)部長(zhǎng)會(huì)議閉幕。會(huì)上發(fā)表聯(lián)合聲明提出，為妥善利用人工智能（AI），將力爭(zhēng)制定“可信賴的AI”國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)威脅到民主和人權(quán)的AI利用。對(duì)于被指存在各種弊端而用戶卻迅速擴(kuò)大的生成式AI等新興技術(shù)，將合作致力于其開(kāi)發(fā)利用與管制。關(guān)于聊天軟件“ChatGPT”等創(chuàng)作文章及繪畫(huà)的生成式AI，雖然可提高業(yè)務(wù)效率，但也存在泄露個(gè)人信息和侵犯版權(quán)等擔(dān)憂。聲明提出，將通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)敦促制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于如何對(duì)待新興技術(shù)，聲明提出了“利用創(chuàng)新的機(jī)會(huì)”“法治”“適當(dāng)?shù)氖掷m(xù)”“民主主義”“尊重人權(quán)”等5項(xiàng)原則。聲明還提出基于“可信的數(shù)據(jù)自由流通”（DFFT）構(gòu)想建立國(guó)際機(jī)制，旨在促進(jìn)跨國(guó)數(shù)據(jù)流通。

（十）歐盟通過(guò)多項(xiàng)減排立法提案

歐盟理事會(huì)4月25日通過(guò)了關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的5項(xiàng)立法提案，這些立法將促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)減少溫室氣體排放，同時(shí)確保一些個(gè)人、小微企業(yè)或部分行業(yè)在減排過(guò)程中得到有效支持。

歐盟理事會(huì)當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，這5項(xiàng)提案涉及歐盟碳排放交易體系、海運(yùn)排放、航空排放、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和社會(huì)氣候基金。歐盟理事會(huì)的表決是歐盟立法程序的最后一步。

這些立法提案是歐盟委員會(huì)于2021年7月提出的名為“適應(yīng)55”的應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子提案的一部分，旨在實(shí)現(xiàn)到2030年歐盟溫室氣體凈排放量較1990年水平至少減少55%，并到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

根據(jù)新規(guī)，歐盟碳排放交易體系涵蓋的行業(yè)到2030年的總減排量應(yīng)較2005年水平減少62%；海洋運(yùn)輸排放將首次被納入歐盟碳排放交易體系；航空業(yè)的免費(fèi)碳排放配額將逐步取消，并從2026年開(kāi)始實(shí)行全面拍賣。

四、研究報(bào)告

（一）世貿(mào)組織發(fā)布年度《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》

世界貿(mào)易組織5日發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，2023年全球貨物貿(mào)易量將增長(zhǎng)1.7%，高于去年10月預(yù)測(cè)的1%。報(bào)告說(shuō)，上調(diào)全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期的“關(guān)鍵因素”是中國(guó)不斷優(yōu)化調(diào)整防疫措施，這有助于釋放消費(fèi)需求，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)。

根據(jù)世貿(mào)組織當(dāng)天發(fā)布的年度《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報(bào)告，受烏克蘭危機(jī)、通脹高企、貨幣緊縮政策和金融市場(chǎng)不穩(wěn)定等負(fù)面因素影響，今年全球貿(mào)易增速與去年相比將明顯放緩，也低于近年來(lái)平均水平。報(bào)告顯示，受第四季度全球貿(mào)易環(huán)比大幅下滑拖累，2022年全球貿(mào)易量增幅低于預(yù)期，為2.7%。報(bào)告說(shuō)，按市場(chǎng)匯率計(jì)算，2023年全球?qū)嶋H國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為2.4%。2024年，全球GDP增速預(yù)計(jì)將回升至2.6%，全球貿(mào)易增速將反彈至3.2%。

（二）國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》

4月11日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.2%。

報(bào)告說(shuō)，IMF預(yù)計(jì)，2023年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.8%，較今年1月預(yù)測(cè)值下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，2024年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3%。具體來(lái)看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)1.3%，明年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)1.4%。美國(guó)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)今年將分別增長(zhǎng)1.6%和0.8%，明年將分別增長(zhǎng)1.1%和1.4%。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體今年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)3.9%，明年將增長(zhǎng)4.2%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)今年將增長(zhǎng)5.2%，明年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.5%。

報(bào)告稱，2023年經(jīng)濟(jì)增速放緩主要集中在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，約90%的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速或放緩，而多個(gè)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（三）聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布報(bào)告評(píng)估全球糧食安全應(yīng)對(duì)政策

根據(jù)2022年G20領(lǐng)導(dǎo)人要求，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO)會(huì)同世界世界銀行集團(tuán)（WBG)和世界貿(mào)易組織（WTO)就全球應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的糧食不安全問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)估，并于2023年4月發(fā)布了正式的評(píng)估報(bào)告。

報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前脆弱的糧食安全形勢(shì)是影響全球糧食、能源和金融危機(jī)的因素之一，而高通脹和債務(wù)負(fù)擔(dān)仍在推動(dòng)糧食安全危機(jī)的進(jìn)一步蔓延。報(bào)告在評(píng)估相關(guān)應(yīng)對(duì)政策之后提出，國(guó)際社會(huì)在保持糧食供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、避免出口限制以及加強(qiáng)社會(huì)保障等方面已取得了一定進(jìn)展，但仍有許多工作要做。因此報(bào)告從七個(gè)方面向G20提出了建議，包括緊急人道主義援助、加強(qiáng)金融支持、改善全球糧食和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)作和長(zhǎng)期韌性以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等。

（四）美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2023年特別301報(bào)告》

4月26日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2023年特別301報(bào)告》。該報(bào)告是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室根據(jù)《貿(mào)易法》對(duì)美國(guó)貿(mào)易伙伴有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法情況的年度審核。

報(bào)告將阿根廷、智利、中國(guó)、印度、印度尼西亞、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉這七個(gè)國(guó)家列入優(yōu)先觀察名單，并稱與這些國(guó)家展開(kāi)密集的雙邊接觸是未來(lái)的主題。報(bào)告稱泰國(guó)、越南和尼日利亞等貿(mào)易伙伴通過(guò)實(shí)施重大法律改革繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法，泰國(guó)、突尼斯和智利等貿(mào)易伙伴還加入了主要的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。報(bào)告對(duì)歐盟積極推廣其地理標(biāo)志政策表示擔(dān)憂。報(bào)告稱美國(guó)關(guān)切的是，歐盟正將地理標(biāo)志體系擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品和食品之外，包括服裝、陶瓷、玻璃、手工藝品等，以及將大部分地理標(biāo)志申請(qǐng)審查程序移交給歐盟成員，并縮短反對(duì)注冊(cè)地理標(biāo)志的時(shí)限。