上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)文件
滬經(jīng)貿(mào)大辦〔2017〕204號(hào)
關(guān)于下發(fā)《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同管理辦法（2017年11月修訂稿）》的通知
校各部門、單位：
經(jīng)2017年11月15日校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)將《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同管理辦法（2017年11月修訂稿）》下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
自該文下發(fā)之日起，原《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同管理辦法》（滬經(jīng)貿(mào)大辦﹝2014﹞9號(hào)）同時(shí)廢止。
特此通知。
附件：《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同管理辦法（2017年11月修訂稿）》
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)
2017年11月17日
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“合同”是指上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)作為獨(dú)立的民事主體，由法定代表人或者由法定代表人授權(quán)委托的代理人代表學(xué)校與其它自然人、法人或其它組織之間為設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書(shū)面協(xié)議。
本辦法不適用以下合同事項(xiàng)，以下合同由各相關(guān)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定或原執(zhí)行辦法進(jìn)行辦理：
（一）由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或其職能部門提供格式合同的事項(xiàng)；
（二）勞動(dòng)合同；
（三）科研項(xiàng)目合同；
（四）學(xué)校與本校教職工和學(xué)生簽訂的合同；
（五）不發(fā)生法律效力的合同意向書(shū)或備忘錄。
第三條學(xué)校合同的訂立，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，任何部門和個(gè)人不得利用學(xué)校合同謀取私利。
第五條學(xué)校實(shí)行一般合同與重大合同區(qū)別管理。一般合同實(shí)行法定代表人統(tǒng)一授權(quán)，歸口管理制度。重大合同實(shí)行統(tǒng)一管理，會(huì)簽審批制度。
第六條學(xué)校重大合同包括:
（一）合作辦學(xué)合同；
（二）標(biāo)的在20萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)類合同；
（三）黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)確定的其他重大合同。
第七條 本管理辦法涵蓋的學(xué)校一般合同不包括：標(biāo)的額為5萬(wàn)元（不含）以下的相關(guān)合同。此類合同由申請(qǐng)部門在貨比三家的基礎(chǔ)上自行對(duì)合同約定的合理性負(fù)責(zé)；并通過(guò)OA系統(tǒng)申請(qǐng)用印。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第八條黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定重大合同的立項(xiàng)及審批。
第九條校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人和合同的法定簽署人，決定一般合同事項(xiàng)的委托授權(quán)。分管校領(lǐng)導(dǎo)決定一般合同的立項(xiàng)和審批。
第十條校長(zhǎng)辦公室是學(xué)校重大合同的管理部門，履行以下職責(zé):
（一）健全學(xué)校合同管理規(guī)章制度；
（二）銜接合同日常管理；
（三）分析匯總?cè)旰贤男星闆r；
（四）組織學(xué)校合同管理培訓(xùn)工作；
（五）聯(lián)系合同管理法律服務(wù)工作；
（六）OA系統(tǒng)合同審批、合同立項(xiàng)模塊的維護(hù)；
（七）重大合同的備案；
（八）協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)參與重大合同立項(xiàng)后相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)；
（九）合同用印的審核。
第十一條學(xué)校招投標(biāo)辦公室和監(jiān)察處履行重大合同的審核。
（一）招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)審核重大合同是否經(jīng)過(guò)了招投標(biāo)流程；
（二）監(jiān)察處負(fù)責(zé)審核重大合同是否存在違規(guī)違紀(jì)情況。
第十二條學(xué)校各單位是一般合同的管理部門，負(fù)責(zé)一般合同的立項(xiàng)申請(qǐng)、起草、審核、編號(hào)、代理簽約、歸檔、履行，參與法律糾紛的處理。
學(xué)校各相關(guān)單位是重大合同的執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)重大合同的立項(xiàng)申請(qǐng)、起草、送審、歸檔、履行，參與法律糾紛的處理。
第三章合同的管理
第十三條訂立合同前，有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格審查合同相對(duì)方的主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力、資信情況和委托代理權(quán)限等，并注意收集、保存相關(guān)資料。
相對(duì)方的主體資格，一般具備以下條件：
（一）當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)持有有效身份證明，具有完全民事行為能力和與履行合同義務(wù)相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；
（二）當(dāng)事人是法人的，應(yīng)當(dāng)持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書(shū)或者其它有效身份證明，具有與履行合同義務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)范圍。
（三）當(dāng)事人委托代理人簽訂合同的，代理人應(yīng)當(dāng)具備第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)所述的條件，并且持有有效委托代理證明；
（四）法律規(guī)定具備的資質(zhì)證明，以及合同審核部門要求提供的其它證明文件。
第十四條合同的立項(xiàng)
（一）學(xué)校各單位代表學(xué)校從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中需要簽訂伍萬(wàn)元以上（含伍萬(wàn)元）合同的，應(yīng)當(dāng)由合同事項(xiàng)的主管單位通過(guò)OA系統(tǒng)的合同立項(xiàng)模塊或內(nèi)請(qǐng)管理模塊向分管校領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)立項(xiàng)。
（二）學(xué)校各單位代表學(xué)校從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中需要簽訂貳拾萬(wàn)元以上（含貳拾萬(wàn)元）合同的，一概需先按照招投標(biāo)辦公室的相關(guān)規(guī)定和流程辦理。完整通過(guò)招投標(biāo)辦公室全部流程的或已列入學(xué)校年度預(yù)算的，即視為通過(guò)重大合同立項(xiàng)。
第十五條合同的起草
（一）合同立項(xiàng)申請(qǐng)通過(guò)后，由起草單位從維護(hù)學(xué)校權(quán)益出發(fā)對(duì)合同當(dāng)事人的資質(zhì)、履約能力和委托代理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查，在對(duì)合作事項(xiàng)的合法性和可行性進(jìn)行必要論證后，開(kāi)展合同文本起草工作。
（二）合同文本應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校規(guī)定，以及當(dāng)事人協(xié)商一致達(dá)成的事項(xiàng)制定相關(guān)條款。合同的基本要素應(yīng)齊全，條款應(yīng)明確、具體。
合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)事人名稱和地址，合同標(biāo)的及數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬，雙方的權(quán)利義務(wù)，履行期限、地點(diǎn)和方式，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方法等。
（三）起草單位起草合同文本前需要進(jìn)行談判的，應(yīng)當(dāng)就合同事項(xiàng)涉及的內(nèi)容在征求專業(yè)人員意見(jiàn)后向分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，形成意見(jiàn)后報(bào)學(xué)校法定代表人，由學(xué)校法定代表人簽署授權(quán)委托書(shū)委托代理人參加談判。
合同談判涉及重大分歧或需要法律專業(yè)支持的，起草單位應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示分管校領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)學(xué)校法定代表人同意后聘請(qǐng)律師或者法律顧問(wèn)參加。
（四）合同相對(duì)人提供合同文本或者格式合同的，起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的合同文本條款進(jìn)行詳細(xì)審查和核對(duì)。
第十六條合同的審批
（一）合同起草完成后，合同金額等于或大于伍萬(wàn)元小于貳拾萬(wàn)元的，須先提交學(xué)校法律顧問(wèn)審核，根據(jù)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)修改完善后，通過(guò)OA系統(tǒng)的合同審批模塊報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
（二）合同金額等于或大于貳拾萬(wàn)元的，在征求學(xué)校法律顧問(wèn)的專業(yè)意見(jiàn)，并進(jìn)行相應(yīng)的修改之后，再通過(guò)OA系統(tǒng)的合同審批模塊報(bào)送招投標(biāo)辦公室和合同事項(xiàng)涉及的相關(guān)單位審核并會(huì)簽。
以下兩類合同可不征求律師意見(jiàn)：
（1）政府采購(gòu)合同中的格式合同（補(bǔ)充協(xié)議除外）；
（2）政府主管部門統(tǒng)一印制的格式合同（基建除外），比如：防病蟲(chóng)害合同、垃圾清運(yùn)合同等。
（三）審核會(huì)簽單位原則上在收到《項(xiàng)目合同審批表》及合同文本后的10個(gè)工作日內(nèi)將意見(jiàn)反饋，完成審核會(huì)簽。
起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核單位的反饋意見(jiàn)對(duì)合同文本進(jìn)行修改，并通過(guò)OA系統(tǒng)的合同審批模塊，將審核單位的反饋意見(jiàn)及修改后的合同文本送校長(zhǎng)辦公室審核。
（四）校長(zhǎng)辦公室在完成合同文本審核后，金額在20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）和對(duì)學(xué)校影響較大的合同報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；金額在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元） 和對(duì)學(xué)校影響重大的合同報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)，由分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)，獲得批準(zhǔn)后提交校長(zhǎng)審批。
（五）100萬(wàn)元以上預(yù)算外大額資金使用和200萬(wàn)元以上預(yù)算內(nèi)計(jì)劃的調(diào)整和改變事宜，須提交黨委常委會(huì)審批。
（六）《授權(quán)委托書(shū)》視工作情況需要決定是否開(kāi)具。
第十七條合同的簽約
（一）合同用章的相關(guān)事宜參見(jiàn)附件《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同專用章使用細(xì)則》。
（二）合同用章或提交學(xué)校法定代表人簽名時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供通過(guò)審批的文件材料及合同文本。
（三）合同簽約完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)妥善保管合同原件，并按相關(guān)規(guī)定送學(xué)校檔案室歸檔。
第四章合同履行
第十八條合同生效后，合同事項(xiàng)執(zhí)行單位應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則全面履行合同義務(wù)，并及時(shí)了解合同相對(duì)人履行合同義務(wù)的情況，對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條合同履行過(guò)程中因情況出現(xiàn)較大變化或出現(xiàn)不可抗力，需要變更或解除合同的，合同事項(xiàng)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)向分管校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校法定代表人請(qǐng)示。
第二十條重大合同履行完畢或合同權(quán)利義務(wù)終止時(shí)，合同執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)向分管校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校法定代表人書(shū)面報(bào)告合同的執(zhí)行情況及結(jié)果。
第五章法律糾紛的處理
第二十一條因合同履行出現(xiàn)法律糾紛、學(xué)校收到訴訟或仲裁的法律文書(shū)，由所涉事項(xiàng)的主管單位及時(shí)向分管校領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校法定代表人匯報(bào)，會(huì)同財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處及相關(guān)單位組成法律糾紛處理小組，負(fù)責(zé)對(duì)法律糾紛進(jìn)行研究和處理。
第二十二條法律糾紛處理小組可根據(jù)實(shí)際情況請(qǐng)示學(xué)校法定代表人聘請(qǐng)律師或者法律顧問(wèn)協(xié)助處理法律糾紛。
第二十三條法律糾紛涉及訴訟或仲裁的，學(xué)校法定代表人可以簽署授權(quán)委托書(shū)委托學(xué)校相關(guān)工作人員或律師參加訴訟和仲裁。
第二十四條法律糾紛涉及的相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)法律糾紛處理小組、委托代理人或律師的要求及時(shí)提供相關(guān)資料和信息，為學(xué)校處理法律糾紛提供支持。
第六章責(zé)任
第二十五條學(xué)校法定代表人授權(quán)的委托代理人不得超出授權(quán)范圍對(duì)外簽訂合同。因越權(quán)簽訂合同給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，學(xué)校有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十六條任何單位的個(gè)人違反本規(guī)定的程序擅自以學(xué)校名義對(duì)外簽訂合同，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)事人按實(shí)際損失金額承擔(dān)賠償責(zé)任；學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十七條在簽訂、履行合同中失職、瀆職、泄露合同秘密或以權(quán)謀私，損害學(xué)校利益的，學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十八條各相關(guān)單位在學(xué)校處理法律糾紛的過(guò)程中不及時(shí)匯報(bào)、消極應(yīng)對(duì)或不及時(shí)提供必要支持，給學(xué)校造成損失的，學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第七章 附則
第二十九條本規(guī)定自公布之日起施行。
第三十條本規(guī)定由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同專用章使用細(xì)則
第一條上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同專用章由校長(zhǎng)辦公室專人保管。
第二條以上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)名義簽署（變更、解除）的合同原則上加蓋上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同專用章。
第三條合同文本需蓋章時(shí)不得使用傳真件或復(fù)印件，不得在有空白未填寫(xiě)部分或空白的紙張上蓋章。
第四條《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合同管理規(guī)定》中所指的一般合同和重大合同應(yīng)由申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，憑合同文本、《項(xiàng)目合同審批表》報(bào)校長(zhǎng)辦公室加蓋“上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)”合同專用章。
第五條合同文本必須與逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后的《項(xiàng)目合同審批表》所填內(nèi)容相符，不得夾帶任何與該合同無(wú)關(guān)的材料，如因此而發(fā)生損害學(xué)校利益的情況，由申請(qǐng)部門用印人負(fù)責(zé)。
第六條 合同文本原則上由申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人簽字后方可蓋章。
第七條如合同文本需要使用法定代表人簽字章，需通過(guò)“OA系統(tǒng)”以用章申請(qǐng)的形式獲得同意后方可使用。
第八條合同標(biāo)的為5萬(wàn)（不包含5萬(wàn)）以下的經(jīng)濟(jì)類合同，可直接通過(guò)學(xué)校“OA系統(tǒng)”中“用章管理”模塊向?qū)W校申請(qǐng)用章報(bào)備。
第八條 本細(xì)則由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)解釋、修訂。
第九條 本細(xì)則自頒布之日起實(shí)行。