上海市?2016年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)

各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)縣財(cái)政局：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《上海市政府采購管理辦法》，我局編制了《上海市2016年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，該標(biāo)準(zhǔn)從2016年1月1日起實(shí)施。

上海市財(cái)政局

2015年9月29日

上海市2016年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn).doc  

上海市2016年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)

一、集中采購目錄

以下項(xiàng)目必須按規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購：

二、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)

集中采購目錄以外，預(yù)算金額20萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、50萬元以上的工程項(xiàng)目，屬于分散采購，采購人可以自行采購，也可以委托政府采購代理機(jī)構(gòu)采購，采購過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。

三、政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

達(dá)到以下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。

貨物：預(yù)算金額200萬元以上的各類貨物；

工程：預(yù)算金額200萬元以上的各類工程；

服務(wù)：預(yù)算金額200萬元以上的各類服務(wù)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，必須在采購活動(dòng)開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購項(xiàng)目，采購人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

四、對(duì)相關(guān)問題的說明

（一）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《上海市政府采購管理辦法》的規(guī)定，各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，屬于政府采購范圍。

按照財(cái)政部2013年10月印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》制定本集中采購目錄。為便于工作開展，本集中采購目錄設(shè)置“品目分類編碼”標(biāo)明目錄項(xiàng)目與《政府采購品目分類目錄》相關(guān)品目的歸屬關(guān)系。本集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，是采購人編制年度政府采購預(yù)算的依據(jù)，也是政府采購監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。

（二）無論由集中采購機(jī)構(gòu)組織采購，還是由采購人自行組織采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)采購，都必須嚴(yán)格按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的采購方式和程序進(jìn)行。

（三）對(duì)按規(guī)定應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購的項(xiàng)目，采購人因特殊需要實(shí)行分散采購的，必須在采購活動(dòng)開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

（四）政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、中小企業(yè)、福利企業(yè)等的政府采購政策。

采購人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、工信部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，在預(yù)算編制時(shí)就預(yù)留本部門年度政府采購預(yù)算總額的30%以上份額，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

采購人符合《中華人民共和國政府采購法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動(dòng)。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。

（五）采購集中采購目錄帶★的項(xiàng)目，按照《上海市政府采購協(xié)議采購網(wǎng)上供貨管理辦法》實(shí)行協(xié)議采購網(wǎng)上供貨，從上海政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）電子集市通過議價(jià)、反拍、團(tuán)購方式競(jìng)價(jià)采購；采購集中采購目錄帶▲的項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)采購，從上海政府采購網(wǎng)電子集市直購。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市市級(jí)行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》，市級(jí)采購人采購上述帶★項(xiàng)目中的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)（包括噴墨、針式、激光打印機(jī)）、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、投影機(jī)（含視頻展示臺(tái)）、嵌入式/分體式空調(diào)機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)，在《通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定范圍內(nèi)的，按照《上海市政府采購協(xié)議采購網(wǎng)上供貨管理辦法》實(shí)行協(xié)議采購網(wǎng)上供貨；因特殊情況，確需超標(biāo)準(zhǔn)配置的，按資產(chǎn)配置相關(guān)程序報(bào)批后，委托集中采購機(jī)構(gòu)另行采購。

采購上述帶★、▲的項(xiàng)目，預(yù)算金額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，仍應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)依法組織公開招標(biāo)。

目錄執(zhí)行過程中，市財(cái)政局可以根據(jù)實(shí)際情況將集中采購目錄中的品目調(diào)整納入電子集市采購管理。

（六）本集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的，由市財(cái)政局另行公布。各區(qū)縣可以根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況，對(duì)本集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整建議，報(bào)市財(cái)政局確定并在上海政府采購網(wǎng)公布后在本區(qū)縣實(shí)施。區(qū)縣的調(diào)整內(nèi)容不得改變本集中采購目錄中★、▲的項(xiàng)目范圍。

（七）上海政府采購網(wǎng)為本市指定的政府采購信息的公布媒體。上海政府采購網(wǎng)僅發(fā)布本市政府采購項(xiàng)目的相關(guān)信息。政府采購工程項(xiàng)目招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)在上海政府采購網(wǎng)和上海市建筑建材業(yè)行政管理服務(wù)中心網(wǎng)站(www.ciac.sh.cn)上發(fā)布。政府采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)在上海政府采購網(wǎng)和中國國際招標(biāo)網(wǎng)（www.chinabidding.com）上發(fā)布。