各市級預算單位，各區(qū)縣財政局：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《上海市政府采購管理辦法》，我局編制了《上海市2017-2018年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》，已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，該標準從
上海市財政局
上海市2017-2018年政府采購集中采購目錄和采購限額標準.doc
一、集中采購目錄
以下項目必須按規(guī)定委托集中采購機構組織采購：
序號 | 目錄項目 | 備注 | 品目分類編碼 | |
一、貨物類 | A | |||
1 | ★臺式計算機 | 協(xié)議采購網(wǎng)上供貨，實行電子集市競價采購。 | A02010104 | |
2 | ★便攜式計算機 | A02010105 | ||
3 | ★路由器（單價2000元以上） | A02010201 | ||
4 | ★服務器（小型機除外） | A02010103 | ||
5 | ★磁盤陣列 | A02010502 | ||
6 | ★網(wǎng)絡交換機 | A02010202 | ||
7 | ★打印機（包括噴墨、針式、激光打印機） | A02010601 | ||
8 | ★復印機 | A020201 | ||
9 | ★傳真機 | A02081001 | ||
10 | ★硒鼓、粉盒 | A0902 | ||
11 | ★碎紙機 | A02021101 | ||
12 | ★投影機（含視頻展示臺） | A020202 | ||
13 | ★嵌入式、分體式空調(diào)機 | A0206180203 | ||
14 | ★照相機 | A02020501 | ||
15 | ★攝像機 | A02091102 | ||
16 | ★電梯 | A02051228 | ||
17 | ★乘用車 | 指揮車、刑事勘查車、水炮車、運兵車、囚車、圖像通信車、防暴處突類車輛等警用特種車輛除外。 | A020305 | |
18 | ★客車 | A020306 | ||
19 | ▲復印紙 | 定點采購，實行電子集市直購。 | A090101 | |
20 | ▲膠版印刷紙 | A0901 | ||
21 | ▲辦公用再生紙制品 | A0901 | ||
22 | ▲數(shù)據(jù)庫軟件 | A02010804 | ||
23 | ▲防病毒軟件 | A02010805 | ||
24 | 其他計算機軟件 | 指預算金額5萬元以上的操作系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件等直接從市場可以購買的標準軟件等非定制開發(fā)的商業(yè)軟件。數(shù)據(jù)庫、防病毒軟件除外。 | A020108 | |
25 | 小型機 | A02010103 | ||
26 | 鍋爐 | A020504 | ||
27 | 機動船 | A033112 | ||
28 | 環(huán)衛(wèi)專用船舶 | A033110 | ||
29 | 環(huán)衛(wèi)專用車輛 | A02030728 | ||
30 | 環(huán)衛(wèi)設備、設施 | 預算金額20萬元以上。 | A99 | |
31 | 數(shù)碼印刷機 | 指集成高速打印、復印、印刷、裝訂等功能的一體化成套設備。 | A031807 | |
32 | 其他空調(diào)機 | 指除嵌入式、分體式空調(diào)機以外的空調(diào)機，包括中央空調(diào)、精密空調(diào)等。 | A020523 | |
33 | 不間斷電源 | 預算金額20萬元以上。 | A02061504 | |
34 | 司法及行政執(zhí)法部門制服 | 不包括標志類配件。 | A07030101 | |
35 | 醫(yī)療器械設備 | 預算金額20萬元以上。 | A0320 | |
36 | 家具用具 | 預算金額20萬元以上的批量、成套的辦公、教學、宿舍、廚衛(wèi)家具用具。 | A06 | |
二、服務類 | C | |||
37 | ▲車輛保險服務 | 定點采購，實行電子集市直購。 | C15040201 | |
38 | ▲車輛加油服務 | C050302 | ||
39 | ▲車輛維修服務 | C050301 | ||
40 | ▲報表審計 | C0803 | ||
41 | ▲預算績效管理服務 | C99 | ||
42 | 印刷服務 | 預算金額50萬元以上。 | C081401 | |
43 | 文化藝術服務 | C2003 | ||
44 | 體育服務 | C2004 | ||
45 | 會議和展覽服務 | C06 | ||
46 | 會計服務 | C0802 | ||
47 | 審計服務（報表審計除外） | C0803 | ||
48 | 資產(chǎn)及其他評估服務 | C0805 | ||
49 | 社會與管理咨詢服務 | C0808 | ||
50 | 合同能源管理服務 | C0907 | ||
51 | 物業(yè)管理服務 | C1204 | ||
52 | 金融服務 | C15 | ||
53 | 空調(diào)、電梯的維修和保養(yǎng) | C0507 | ||
54 | 公路管理與養(yǎng)護 | 預算金額200萬元以上。包括道路、隧道、橋梁等日常養(yǎng)護服務。 | C17029902 | |
55 | 信息技術服務 | 預算金額50萬元以上。包括軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成實施、數(shù)據(jù)處理、信息化工程監(jiān)理、運行維護、信息技術咨詢等服務。 | C02 | |
56 | 法律服務 | 預算金額50萬元以上。包括法律咨詢、法律援助、鑒定等服務。 | C0801 | |
57 | 公共設施管理服務 | 預算金額50萬元以上。包括城市規(guī)劃和設計、市政公共設施管理、園林綠化管理、城市市容管理等服務。 | C13 | |
58 | 社會服務 | 預算金額50萬元以上。包括收容收養(yǎng)、社會救濟、就業(yè)服務等。 | C1902 | |
59 | 培訓服務 | 指預算金額50萬元以上的向全社會征集承擔主體的采購項目。 | C1899 | |
60 | 課題研究 | C99 | ||
61 | 科技經(jīng)紀 | 指預算金額50萬元以上的促成科技成果轉化和技術交易的相關中介服務。 | C99 | |
62 | 黨政機關會議定點場所 | 定點采購。 | C07 | |
注：目錄中所稱“以上”均包含本數(shù)，下同。
二、政府采購限額標準
集中采購目錄以外，預算金額20萬元以上的貨物和服務項目、50萬元以上的工程項目，屬于分散采購，采購人可以自行采購，也可以委托政府采購代理機構采購，采購過程應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定。
三、政府采購公開招標數(shù)額標準
達到以下數(shù)額標準的貨物、工程和服務項目，應當采用公開招標方式。
貨物：預算金額200萬元以上的各類貨物；
工程：預算金額200萬元以上的各類工程；
服務：預算金額200萬元以上的各類服務。
法律、法規(guī)、規(guī)章對公開招標標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。
對達到公開招標數(shù)額標準的分散采購項目，采購人不具備自行招標條件的，應當委托政府采購代理機構代理采購。
四、對相關問題的說明
（一）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，屬于政府采購范圍。
本集中采購目錄按照財政部2013年10月印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》制定。為便于工作開展，本集中采購目錄設置“品目分類編碼”標明目錄項目與《政府采購品目分類目錄》相關品目的歸屬關系。本集中采購目錄和采購限額標準，是采購人編制年度政府采購預算的依據(jù)，也是政府采購監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。
（二）無論由集中采購機構組織采購，還是由采購人自行組織采購或委托采購代理機構采購，都必須嚴格按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的采購方式和程序進行。
（三）對按規(guī)定應委托集中采購機構組織采購的項目，采購人因特殊需要實行分散采購的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。
（四）政府采購應當優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、中小企業(yè)、福利企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等的政府采購政策。
采購人應嚴格執(zhí)行財政部、工信部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，在預算編制時就預留本部門年度政府采購預算總額的30%以上份額，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
采購人符合《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，確需采購進口產(chǎn)品的，應當在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。涉及進口機電產(chǎn)品招標投標的，應當按照國際招標有關辦法執(zhí)行。
（五）采購集中采購目錄帶★的項目，按照《上海市政府采購協(xié)議采購網(wǎng)上供貨管理辦法》實行協(xié)議采購網(wǎng)上供貨，從上海政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）電子集市通過議價、反拍、團購方式競價采購；采購集中采購目錄帶▲的項目，實行定點采購，從上海政府采購網(wǎng)電子集市直購。
根據(jù)《關于印發(fā)〈上海市市級行政單位通用辦公設備家具配置標準（試行）〉的通知》，市級采購人采購上述帶★項目中的臺式計算機、便攜式計算機、打印機（包括噴墨、針式、激光打印機）、復印機、傳真機、碎紙機、投影機（含視頻展示臺）、嵌入式/分體式空調(diào)機、照相機、攝像機，在《通用辦公設備配置標準》規(guī)定范圍內(nèi)的，按照《上海市政府采購協(xié)議采購網(wǎng)上供貨管理辦法》實行協(xié)議采購網(wǎng)上供貨；因特殊情況，確需超標準配置的，按資產(chǎn)配置相關程序報批后，委托集中采購機構另行采購。
采購上述帶★、▲的項目，預算金額超過公開招標數(shù)額標準的，仍應委托集中采購機構依法組織公開招標。
目錄執(zhí)行過程中，市財政局可以根據(jù)實際情況將集中采購目錄中的品目調(diào)整納入電子集市采購管理。
（六）本集中采購目錄和采購限額標準發(fā)布后，因特殊情況需要修改、補充的，由市財政局報請上海市政府采購委員會審議并經(jīng)市政府批準后另行公布實施。各區(qū)縣可以根據(jù)本區(qū)縣實際情況，對本集中采購目錄和采購限額標準提出調(diào)整建議，報市財政局確定并在上海政府采購網(wǎng)公布后在本區(qū)縣實施。區(qū)縣的調(diào)整內(nèi)容不得改變本集中采購目錄中★、▲的項目范圍。
（七）上海政府采購網(wǎng)為本市指定的政府采購信息的公布媒體。上海政府采購網(wǎng)僅發(fā)布本市政府采購項目的相關信息。政府采購工程項目的采購信息應依法在上海政府采購網(wǎng)和上海建筑建材業(yè)門戶網(wǎng)站(www.ciac.sh.cn/index_new.aspx)上發(fā)布。政府采購進口機電產(chǎn)品項目的采購信息應依法在上海政府采購網(wǎng)和中國國際招標網(wǎng)（www.chinabidding.com）上發(fā)布。