各市級(jí)主管預(yù)算單位、市政府采購中心、各區(qū)財(cái)政局、政府采購代理機(jī)構(gòu)：

       《上海市政府采購供應(yīng)商登記及誠信管理辦法》已經(jīng)市財(cái)政局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市財(cái)政局

2017年5月10日

附件：

　　上海市政府采購供應(yīng)商登記及誠信管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范上海市政府采購供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商誠信檔案，促進(jìn)政府采購供應(yīng)商依法誠實(shí)經(jīng)營和公平競爭，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”）、《中華人民共和國政府采購實(shí)施條例》（以下簡稱“政府采購法實(shí)施條例”）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 上海市政府采購實(shí)行供應(yīng)商登記制度，在上海政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）建立供應(yīng)商庫，對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的供應(yīng)商，均可通過上海政府采購網(wǎng)辦理基本信息登記。

　　第三條 上海市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）負(fù)責(zé)供應(yīng)商庫的建立，對(duì)供應(yīng)商庫進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)督管理。

　　本市各級(jí)財(cái)政部門對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行誠信和違法行為的記錄。

　　在登記管理過程中，市財(cái)政局可委托第三方對(duì)政府采購供應(yīng)商的基本信息進(jìn)行核對(duì)。

　　第四條 在本市范圍內(nèi)開展政府采購活動(dòng)時(shí)，本市各級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門、采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)使用供應(yīng)商庫，并及時(shí)反饋使用情況。

　　第五條 參加本市政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)在參加政府采購活動(dòng)前在上海政府采購網(wǎng)上完成信息登記手續(xù)。未登記的供應(yīng)商，可以先獲取采購文件，再補(bǔ)辦登記手續(xù)，但應(yīng)在投標(biāo)截止或提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前完成登記手續(xù)。

　　采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動(dòng)時(shí)必須使用已登記入庫的供應(yīng)商。

　　如政府采購項(xiàng)目適合自然人參與的，自然人可以根據(jù)政府采購法相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和政府采購文件的要求，參加政府采購活動(dòng)，無需登記入庫。

第二章 供應(yīng)商信息登記

　　第六條 凡具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人和非法人組織均可申請(qǐng)進(jìn)入供應(yīng)商庫。

　　法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)也可登記入庫。法人可授權(quán)其分支機(jī)構(gòu)在其經(jīng)營范圍內(nèi)參加政府采購活動(dòng)，其民事責(zé)任由法人承擔(dān)。法人與其分支機(jī)構(gòu)不得同時(shí)參與同一項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

　　第七條 參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)符合政府采購法第二十二條的規(guī)定。

　　采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，要求供應(yīng)商提供相關(guān)資格資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況等資料，并根據(jù)政府采購法、政府采購法實(shí)施條例的規(guī)定和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

　　第八條 申請(qǐng)信息登記的供應(yīng)商，應(yīng)登陸上海政府采購網(wǎng)填寫單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）、機(jī)構(gòu)類型、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）的有效期、注冊(cè)地址、經(jīng)營地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息，并聲明在提出登記申請(qǐng)前三年內(nèi)沒有重大違法記錄。

　　供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第九條 市財(cái)政局應(yīng)在收到供應(yīng)商登記申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其提供的基本信息進(jìn)行核對(duì)，并在上海政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公告，公告期為5天。公告期滿后經(jīng)核對(duì)通過的供應(yīng)商，即予以入庫，并將入庫信息反饋給供應(yīng)商。如公告期內(nèi)有異議的，可進(jìn)行核查，查實(shí)無誤的即可入庫。

　　登記入庫的供應(yīng)商獲取用戶名和密碼，參加網(wǎng)上采購的供應(yīng)商還應(yīng)按規(guī)定向國家認(rèn)定的電子數(shù)據(jù)認(rèn)證中心申請(qǐng)領(lǐng)取CA證書，并憑CA證書參加網(wǎng)上采購活動(dòng)。

　　第十條 已入庫的供應(yīng)商，如有本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)在供應(yīng)商庫中進(jìn)行變更維護(hù)。供應(yīng)商辦理工商注銷的，應(yīng)在供應(yīng)商庫中辦理注銷登記。

　　第十一條 本市對(duì)政府采購供應(yīng)商實(shí)施信用信息查詢制度。在供應(yīng)商提出登記申請(qǐng)時(shí)，如經(jīng)信用信息查詢發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在登記申請(qǐng)前三年內(nèi)有重大違法記錄的，將不予登記入庫。對(duì)已經(jīng)入庫的供應(yīng)商，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商近三年內(nèi)有重大違法記錄的，將禁止其參與本市政府采購活動(dòng)。

第三章 供應(yīng)商的權(quán)利與義務(wù)

　　第十二條 供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)，在公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則下，依法享有平等參與、公平交易、詢問、質(zhì)疑和投訴等法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利。

　　第十三條 供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)，應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求參與政府采購活動(dòng)；

　?。ǘ?duì)獲取的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任；

　?。ㄈ┙邮苷少徆芾聿块T的監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┮婪男姓少徍贤x務(wù)；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 供應(yīng)商誠信檔案及監(jiān)督管理

　　第十四條 供應(yīng)商庫中建立供應(yīng)商誠信檔案，由各級(jí)財(cái)政部門記錄供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的誠信狀況。

　　第十五條 供應(yīng)商有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)政府采購法及相關(guān)法律法規(guī)，作出處罰決定，并記錄在誠信檔案中：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)、成交的；

　　（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

　?。ㄈ┡c采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

　　（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

　?。ㄎ澹┰谡袠?biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

　?。┚芙^有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

　?。ㄆ撸┱少彿煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

　　第十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門提出書面報(bào)告，并提供相關(guān)材料，由本級(jí)財(cái)政部門查證屬實(shí)后記錄在誠信檔案中：

　?。ㄒ唬╅_標(biāo)后擅自撤銷投標(biāo)，影響招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行的；

　?。ǘ┲袠?biāo)、成交后無正當(dāng)理由拒絕簽訂政府采購合同的；

　?。ㄈo正當(dāng)理由拒絕履行合同的；

　?。ㄋ模┨峁┘倜皞瘟赢a(chǎn)品或走私物品的；

　?。ㄎ澹┚芙^提供售后服務(wù)，給采購人造成損害的；

　?。┴?cái)政部門認(rèn)定的其他有違誠實(shí)信用的行為。

　　采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第十七條 根據(jù)國家和本市社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門對(duì)供應(yīng)商作出的行政處罰和記錄的其他信用信息將納入有關(guān)信用信息歸集和查詢平臺(tái)。本市政府采購活動(dòng)中將進(jìn)一步通過有關(guān)信用信息歸集和查詢平臺(tái)查詢和使用供應(yīng)商的公共信用信息。

第五章 附 則

　　第十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。如遇國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。

　　第二十條 2012年5月15日發(fā)布的《上海市政府采購供應(yīng)商登記及誠信管理辦法》（滬財(cái)庫〔2012〕24號(hào)）予以廢止。