第一章總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置行為，維護(hù)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）、《上海市事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（滬財(cái)教〔2016〕26號(hào)）、《上海市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（滬財(cái)教〔2016〕28號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度促進(jìn)市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》（滬財(cái)資〔2019〕16號(hào)）、《上海市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大委屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理處置權(quán)限的通知》（滬教委國(guó)資〔2022〕44號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)（下稱“學(xué)校”）資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本校各單位、部門。
第三條 辦法所稱的學(xué)校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、注銷等。
（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）指在不改變固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)的行為。
（二）對(duì)外捐贈(zèng) 指依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。
（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓 指變更學(xué)校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
（四）置換 指學(xué)校與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。
（五）報(bào)廢 指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
（六）報(bào)損 指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
（七）注銷 指名稱、域名、標(biāo)識(shí)、專利及其他無形資產(chǎn)按國(guó)家規(guī)定的程序和要求予以消除的行為。
第四條 本校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
第五條 固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)交財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理。
第六條 學(xué)校擬申請(qǐng)處置的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條 學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第八條 學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
（一）審議學(xué)校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)章制度，提交學(xué)校討論通過；
（二）審議重大、復(fù)雜固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的處置；
（三）討論固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的其他疑難問題。
第九條 資產(chǎn)管理處是固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的審批、評(píng)估、報(bào)批和具體處置。學(xué)校各單位、部門未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)不得擅自處置。
第三章 處置范圍及程序
第十條學(xué)校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的范圍包括超過報(bào)廢期限且無法正常使用的物資、設(shè)備；超過攤銷期限，需要注銷的無形資產(chǎn)；產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)；盤虧及非正常損失的資產(chǎn)；以及依照國(guó)家和上海市的有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
學(xué)校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置的限額參照上級(jí)文件規(guī)定的金額，賬面余額在上級(jí)文件規(guī)定金額以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批同意后，將批復(fù)文件報(bào)市教委備案；超出學(xué)校自行處置范圍和限額的，須按規(guī)定經(jīng)市教委審核通過后，報(bào)市財(cái)政局審批。
第十一條 處置的具體范圍有：
（一）達(dá)到或超過規(guī)定使用年限（最低使用年限以相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)），且不能滿足最低使用要求或繼續(xù)使用存在公共安全隱患或能源利用效益明顯較低的；
（二）雖未達(dá)到規(guī)定的使用年限但經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜诣b定確實(shí)無法繼續(xù)使用的或者維修成本過高的；
（三）需要遷移而不能遷移的；
（四）不符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和要求的設(shè)施設(shè)備，且不能改裝利用的；
（五）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（六）盤虧等非正常損失的；
（七）閑置或連續(xù)兩年未達(dá)到購(gòu)置可行性論證時(shí)填報(bào)的使用要求的；
（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第十二條 固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置流程如下：
（一）使用或管理人提出處置申請(qǐng)。使用人或管理人對(duì)符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)進(jìn)行檢查，確保擬報(bào)廢資產(chǎn)賬實(shí)相符后，提交報(bào)廢申請(qǐng)單。
（二）申請(qǐng)報(bào)損、盤虧的，各單位、部門需向資產(chǎn)管理處提交能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效證明材料。
（三）使用（管理）部門審批。使用人或管理人所在部門根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息和報(bào)廢申請(qǐng)，清點(diǎn)、核對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的資產(chǎn)的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性，出具處理意見。
（四）資產(chǎn)管理處審核。資產(chǎn)管理處根據(jù)報(bào)廢申單，清點(diǎn)實(shí)物，審核無誤后回收。經(jīng)回收的待報(bào)廢資產(chǎn)統(tǒng)一存放于學(xué)校待報(bào)廢倉(cāng)庫(kù)，并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)申請(qǐng)單進(jìn)行審核。
（五）學(xué)校審批。資產(chǎn)管理處匯總各單位、部門處置申請(qǐng)，在市財(cái)政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打印形成資產(chǎn)處置申報(bào)單，提交學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。
（六）殘值評(píng)估。聘請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)擬處置的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。
（七）上級(jí)報(bào)批或備案。資產(chǎn)管理處按要求報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行審批或備案。
第十三條 資產(chǎn)管理處根據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)文件對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行處置或產(chǎn)權(quán)注銷。
對(duì)于出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價(jià)值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、拍賣、詢價(jià)、比價(jià)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置；對(duì)于批量的廢舊電腦、空調(diào)、家具等通用性固定資產(chǎn)可采用集中回收處置；在回收單位對(duì)處置的物資設(shè)備回收之前，申請(qǐng)報(bào)廢人應(yīng)妥善保管，并應(yīng)保持原狀，不得自行拆裝換件。
第十四條 財(cái)務(wù)處憑相關(guān)批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)管理處提供的資產(chǎn)處置清單和核銷憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四章 責(zé)任與監(jiān)督
第十五條 使用期限屆滿申請(qǐng)?zhí)幹霉潭ㄙY產(chǎn)和無形資產(chǎn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供與資產(chǎn)登記及其申請(qǐng)相一致的資產(chǎn)，因非免責(zé)原因不能提供的，應(yīng)當(dāng)半價(jià)賠償。
第十六條 單位、部門或個(gè)人在規(guī)定的使用期內(nèi)，因保管不善、使用不當(dāng)?shù)惹闆r導(dǎo)致資產(chǎn)丟失或提前報(bào)廢的，應(yīng)參照規(guī)定使用年限的剩余年限等比例進(jìn)行賠償，惡意破壞、擅自處置的應(yīng)當(dāng)全額賠償。
因上述原因?qū)е沦Y產(chǎn)損失的，可以追究單位、部門資產(chǎn)管理責(zé)任人和直接責(zé)任人的管理責(zé)任。
第十七條 對(duì)于因不可抗力等原因（如臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、地震等）所造成的損失，憑相關(guān)證明材料，由所在單位、部門提供相關(guān)文字材料，經(jīng)審批同意后，可不賠償。
第十八條 學(xué)校各單位、部門對(duì)申請(qǐng)?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn)和無形資產(chǎn)所提交材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十九條 紀(jì)委、審計(jì)處有權(quán)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的處置進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察。
第二十條 學(xué)校各單位、部門或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校授權(quán)擅自處置固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的，由學(xué)校監(jiān)察處按照相關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交國(guó)家司法部門處理。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 學(xué)校原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
本辦法于2017年12月27日制定
于2023年5月24日修訂